La Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Enviado por sasamanta • 9 de Octubre de 2013 • Ensayos • 23.790 Palabras (96 Páginas) • 398 Visitas
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), la institución oficial de
México encargada de defender y promover los derechos fundamentales, no está
ejerciendo al máximo su mandato. A lo largo de los años, la CNDH ha realizado
algunos aportes valiosos a la promoción de los derechos humanos en México, al
documentar de manera detallada y fundada violaciones de derechos humanos y
obstáculos sistémicos al progreso en esta materia. Sin embargo, cuando se trata de
impulsar medidas para mejorar el pobre historial de violaciones de derechos
humanos en México, a través de asegurar un recurso efectivo a las víctimas y de
promover reformas estructurales, la actuación de la CNDH ha sido decepcionante.
La función principal de la CNDH es velar por que las instituciones del Estado
garanticen un recurso efectivo a las víctimas cuando se cometen abusos y reformen
las políticas y prácticas que dan lugar a tales violaciones. Dado que estas
instituciones generalmente no lo hacen, a menudo la CNDH representa el único
recurso que les queda a las víctimas que buscan obtener un resarcimiento por los
abusos sufridos. La CNDH debería ser, también, el principal impulsor de los
cambios que México requiere con urgencia para prevenir que se cometan
violaciones de los derechos humanos en el futuro.
La CNDH no deja de realizar estas funciones por falta de recursos. El presupuesto de
la CNDH de 2007 (de aproximadamente US$ 73 millones) es, sin duda, mayor que el
de las demás oficinas de ombudsman de América Latina y uno de los más grandes
del mundo. Cuenta con más de 1.000 empleados, entre los cuales se encuentran
profesionales capacitados y con mucha experiencia, que muestran un compromiso
genuino con la promoción de los derechos humanos. El problema tampoco se debe
al mandato de la CNDH, cuya amplia definición incluye tanto la función de
“proteger” como la de “promover” los derechos humanos, ni a sus facultades
legales, las cuales proveen los instrumentos necesarios para cumplir con su amplio
mandato.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México 2
Por el contrario, la razón del limitado impacto de la CNDH radica en sus propias
políticas y prácticas. La CNDH no ha ejercido plenamente su amplio mandato ni
maximizado el uso de sus cuantiosos recursos. Una y otra vez, la CNDH no impulsa a
las instituciones del Estado a reparar los abusos que ha documentado, no promueve
las reformas necesarias para prevenir abusos futuros, no se opone a leyes, políticas
y prácticas abusivas y contrarias a estándares internacionales de derechos humanos,
no entrega ni difunde información que posee sobre casos de derechos humanos y
no siempre se relaciona constructivamente con actores claves que buscan promover
el progreso de los derechos humanos en México.
La CNDH podría jugar un papel mucho más activo en mejorar la situación de los
derechos humanos en México. Sin embargo, para que una institución de este tipo
logre generar los cambios necesarios y no se limite a describir el status quo, debe
ser ingeniosa, creativa, proactiva y persistente al promover soluciones a los
problemas de derechos humanos en el país.
Los investigadores de la CNDH han utilizado los recursos disponibles para realizar
esfuerzos con el fin de documentar abusos. Por ejemplo, la segunda visitaduría
realizó una investigación exhaustiva después de la represión en Guadalajara en
2004 y en Atenco en 2006 y publicó un relato detallado y fundado de las serias
violaciones de derechos humanos cometidas en ambos casos. En 2006, la tercera
visitaduría utilizó un conjunto de indicadores para evaluar de manera
pormenorizada el sistema penitenciario en el país. La quinta visitaduría ha buscado
superar las dificultades que existen para documentar abusos sufridos por migrantes
a través de la apertura, en años recientes, de oficinas en lugares claves a lo largo del
país, lo cual hizo más fácil para las víctimas de estos abusos denunciarlos, y para la
CNDH investigarlos.
El personal de la CNDH también ha sido, en algunos casos, proactivo en la
promoción de reformas para abordar estos problemas. La quinta visitaduría, por
ejemplo, ha llevado adelante campañas activas para ampliar la libertad de prensa
en México. Esta visitaduría jugó un papel importante para lograr que el Congreso
aprobara legislación para proteger a los periodistas de revelar sus fuentes en 2006 y
la despenalización de la difamación en 2007.
3 Human Rights Watch Febrero 2008
Lamentablemente,
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