La Integracion Economia

LA INTEGRACIÓN ECONOMICA

EXPRESIONES DE LA INTEGRACIÓN ECONOMICA

La integración económica es el paso intermedio entre la situación anterior, dominada por las economías nacionales como ámbito de referencia de los agentes económicos, y la situación actual con un proceso de apertura a la economía mundial y mayor interdependencia entre estados. La referencia ya no seria el mercado nacional sino el mercado internacional.

Todavía no alcanza el ámbito mundial sino que es un ámbito regional ampliado que no llega a mundial pero ya no es solo nacional.

Los estados siguen teniendo su territorialidad solo se eliminan las fronteras comerciales.

Origen: Surge en los años 40 y 50s pero en la actualidad se dan mas iniciativas en este sentido.

Objetivos: Se busca integrar (ampliar) los mercados, eliminando la barreras, a los intercambios, que suponen los estados nación (fronteras).

Lo mas problemático: Según se avanzan en estos procesos de integración aparece la necesidad de ceder soberanía a un ente supranacional que coordine las políticas en los distintas estados nacionales.

Razones del proceso:

Económicas:

• Ampliar el mercado:

Para superar la estrechez del mercado interno.

Permite profundizar en la división del trabajo, con una mejor asignación de los recursos.

Permite a las empresas ampliar la escala de producción beneficiándose de las economías de escala.

• Mayor competencia: Dando mayor estimulo y necesidad a las empresas para la innovación, modernización. (Ser mas competitivas).

Políticas:

1. Aumenta la influencia del espacio integrado en el contexto político internacional.

2. Los intereses económicos hacia un espacio económico sin trabas también lleva a la unión de intereses políticos.

Características de los procesos de integración

Jorge Mariño (1999: 113) ha establecido ciertas características esenciales a todo proceso de integración regional, las cuales mencionaremos a continuación con la finalidad de establecer una generalización. Estas características son:

• Los sujetos son los Estados soberanos.

• Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada

• Como todo proceso -aún más, con la complejidad del caso al que se hace referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.

• Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso.

• Por último, el proceso de integración se inicia con acercamientos económicos, pero lentamente y dependiendo de cada proces -conforme a lo estipulado por los Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las áreas sociales, culturales, jurídicas, y hasta políticas de los países miembros.

Objetivos de la integración económica

Hay muchos objetivos detrás de la formación de un acuerdo económico regional (AER): económicos, de estabilidad política interior, de representatividad internacional, de defensa, ...:

 Preservar la paz y la seguridad (Tratado CECA , 1951)

 Poder suficiente para determinar los términos de intercambio

 precios internacionales - (OPEP)

 Ganar poder de negociación en los foros políticos internacionales y económicos ( MERCOSUR)

 Seguro contra eventos futuros como las guerras comerciales o la discriminación comercial (Grecia, España y Portugal ganaron credibilidad política cuando se unieron a la CE por los compromisos adoptados)

 Motivos puramente económicos: aumentar el bienestar social a través de diferentes mecanismos económicos: economías de especialización, economías de escala, mayor competencia, mejor y más rápido acceso e implementación de los avances tecnológicos y mejoras de calidad

FORMAS DE INTEGRACION ECONOMICA

Como instrumento en el mundo del comercio exterior y encaminado a los procesos integradores, encontramos lo que se denomina: El sistema general de preferencias, mismo que puede ser en varios rubros, preferencias comerciales, económicas, etc.

Tanto en el mundo comercial, como en el mundo doctrinario, encontramos claras alusiones a esta institución pre integracionista. En el Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), 1948, cuyos objetivos son: a) Que sus relaciones comerciales y económicas deben atender al logro de niveles de vida más altos; b) La consecución del pleno empleo y de un nivel elevado cada vez mayor, del ingreso real y de la demanda efectiva; c) La utilización completa de los recursos mundiales y d) El acrecentamiento de la producción y intercambios de productos.

El Sistema General de Preferencias económico-arancelarias es un instrumento convencional encaminado a la integración, que un país, Estado o territorio aduanero, concede por medio de su administración pública (ya que es facultad de concederlo al Jefe de Estado o de gobierno) a otro u otros países, Estados o territorios aduaneros, caracterizados por menores grados de desarrollo, respecto a determinados efectos, bienes, servicios, mercaderías, de manera temporal, y cuya característica principal del sistema general de preferencias es no ser recíproco. A continuación, me permito señalar los puntos que entrañan las características del Sistema General de Preferencias:

 Es un instrumento convencional traducido en beneficios para el país, Estado o territorio a quien se le otorga.

 Es otorgado por países, Estados o territorios aduaneros de mayor grado de desarrollo a otro y otros con menor desarrollo.

 Es de carácter temporal y sobre determinadas mercancías.

 Implica una supervisión durante el tiempo en que se conceda por parte del otorgante.

 No es recíproco, esto es, quien lo otorga no puede exigir alguna concesión a cambio.

 Por lo general es otorgado por los órganos administrativos, a través de los órganos gubernativos, con apoyo y fundamentos en la legislación respectiva.

La preferencia se traduce en la eliminación y reducción de obstáculos, en la eliminación o reducción de aranceles (nunca la supresión).

Asimismo, el tratadista mexicano comenta que dentro de estas tres formas, la cooperación es muy tímida para iniciar un desarrollo comercial, en tanto que la unificación no se ha dado, siendo todavía un ideal como el de Bolívar. Y por lo que se refiere a la forma intermedia, integración; en ella encontramos:

1. Sistemas de preferencia aduanera;

2. Área de libre comercio;

3. Unión aduanera

4. Mercado común

5. Unión económica.

1. ÁREA DE LIBRE COMERCIO.

El área de libre comercio es considerada como una forma de integración económica fundamental y básica, pues gracias a ella se han desarrollado formas superiores integracionistas. Su experiencia como status jurídico, económico y geográfico ha servido para evitar impactos dañinos en sectores prioritarios de los países participantes en el comercio intrarregional.

La zona de libre comercio es y constituye una forma de integración económica, que implica un status jurídico que se traduce en un proceso. El artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, lo concibe de la siguiente manera: “Se entenderá por zona de libre comercio, un grupo de dos o más territorios aduaneros entre los cuales se eliminen los derechos de aduana y las demás reglamentaciones comerciales respectivas (…) con respeto a lo esencial de los intercambios comerciales de los productos originarios de los Estados constitutivos de dicha zona”. Bela Balassa, en su artículo “Hacia una teoría de la integración económica” nos dice: “…en un área de libre comercio quedan abolidas los aranceles y las restricciones cuantitativas entre los países participantes, pero cada país mantiene sus propios aranceles en contra de los no miembros”.

En este modelo, todos los miembros del grupo eliminan los aranceles a los productos de los otros miembros, mientras que, al mismo tiempo, se conserva la independencia de cada uno de ellos para desarrollar políticas comerciales con los no miembros.

En otras palabras cada miembro de la ZLC puede mantener sus propios aranceles y otras barreras comerciales en el “mundo exterior”.

El establecimiento de una zona de libre comercio tiene un origen eminentemente convencional, esto es, las partes, países, territorios aduaneros interesados en establecerla, lo traduce en un instrumento convencional que la instituye. Así tenemos como un ejemplo relativamente lejano, cuando en el año de 1960, Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay, firmaron en Montevideo, en la República Oriental de Uruguay, el Tratado que establecía una zona de libre comercio e instituyó la A. L. A. D. I. Los primeros tres artículos de este Tratado reflejan la importancia del área de libre comercio.

Artículo 1. Por el presente Tratado las partes contratantes establecen una zona de libre comercio e instituyen Asociación Latinoamericana de libre comercio, en adelante denominada “Asociación”, cuya sede es la Ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay.

La evolución de las ideas, respecto del área de libre comercio, también se reflejó en la elaboración del Tratado General de Integración económica de Centroamérica, suscrito en la ciudad de Managua, el 13 de diciembre de 1960, entre los cuatro gobiernos centroamericanos: Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. Referencia especial

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