Antecedentes Historicos De La SHCP

Antecedentes históricos de la SHCP

El 8 de noviembre de 1821, se expidió el Reglamento Provisional para el Gobierno Interior y

Exterior de las Secretarías de Estado y del Despacho Universal, por medio del cual se creó la

Secretaría de Estado y del Despacho de Hacienda, aún cuando desde el 25 de octubre de 1821

existía la Junta de Crédito Público.

En 1824, el Congreso Constituyente otorgó a la Hacienda Pública el tratamiento adecuado a su

importancia, para ello expidió, el 16 de noviembre del mismo año la Ley para el Arreglo de la

Administración de la Hacienda Pública, en la que la Secretaría de Hacienda centralizó la facultad de

administrar todas las rentas pertenecientes a la Federación, inspeccionar las Casas de Moneda y

dirigir la Administración General de Correos, la Colecturía de la Renta de Lotería y la Oficina

Provisional de Rezagos.

Para el despacho de las nuevas funciones atribuidas, se conformaron los siguientes

Departamentos:

• Departamento de Cuenta y Razón, antecedente de la Contaduría Mayor de la Federación, creado

para subrogar a las Contadurías Generales.

• Tesorería General de la Federación, creada con el propósito de reunir en una dependencia todos

los elementos que hicieran posible conocer el estado verdadero de las rentas y gastos de la

Administración.

• Comisaría Central de Guerra y Marina, encargada de la formulación de las cuentas del Ejército y

la Marina.

• Contaduría Mayor, órgano de control que estuvo bajo la inspección de la Cámara de Diputados,

con la función principal de examinar los presupuestos y la memoria que debería presentar

anualmente la Secretaría.

El 26 de enero de 1825, se expidió el Reglamento Provisional para la Secretaría del Despacho de

Hacienda, considerado como el primer Reglamento de la Hacienda Republicana y en el cual se

señalaron, en forma pormenorizada, las atribuciones de los nuevos funcionarios constituidos

conforme a la citada ley del 16 de noviembre de 1824.

Al transformarse nuestro país en una República Central, se expidió la ley del 3 de octubre de 1835,

misma que precisó la forma en que se manejarían las rentas de los Estados que quedaban sujetos

a la administración y vigilancia de la Secretaría de Hacienda.

Las Bases Orgánicas de la República Mexicana del 14 de junio de 1843, le dieron a la Secretaría el

carácter de Ministerio de Hacienda.

El 27 de mayo de 1852, se publicó el Decreto por el que se modifica la Organización del Ministerio

de Hacienda, quedando dividido en seis secciones, siendo una de ellas la de Crédito Público;

antecedente que motivó que en 1853 se le denominara por primera vez Secretaría de Hacienda y

Crédito Público.

Las Bases Generales para el Arreglo de la Hacienda Pública del 11 de febrero de 1854 elevan a

rango de Dirección General a la Sección de Aduanas, comprendiendo tanto a las marítimas como a

las interiores. El 1o. de enero de 1856, se expide la Ley para la Deuda Pública y la Administración

de las Aduanas Marítimas y Fronterizas, la cual establece una Junta de Crédito Público para la

Administración de las Aduanas y el manejo de los negocios relativos a la deuda nacional y

extranjera.

El 14 de octubre de 1856, mediante Decreto, se creó el Departamento para la Impresión de Sellos,

antecedente de la actual Dirección General de Talleres de Impresión de Estampillas y Valores.

El 6 de agosto de 1867, se dispuso que las Aduanas Marítimas y Fronterizas, las Jefaturas de

Hacienda, la Administración Principal de Rentas del Distrito Federal, la Dirección General de

Correos y la Casa de Moneda y Ensaye, dependieran exclusivamente en lo económico, directivo y

administrativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

El 1o. de octubre de 1869, se determinó que correspondía al Segundo Oficial Mayor, las funciones

de elaboración de la glosa y compilación de las leyes en materia hacendaria.

Al expedirse la Ley del Impuesto del Timbre en 1871, se creó la Administración General de este

gravamen, con lo que se abandonó el sistema de papel sellado de herencia colonial.

El 13 de mayo de 1891, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público incrementó sus atribuciones en

lo relativo a comercio, por lo que se denominó Secretaría de Hacienda, Crédito Público y

Comercio. Asimismo, salió de su ámbito de competencia el sistema de correos y se rescindió el

contrato de arrendamiento de la Casa de Moneda a particulares, con lo que la acuñación de

moneda quedó a cargo del Estado.

El 23 de mayo de 1910, se creó la Dirección de Contabilidad y Glosa asignándosele funciones de

registro, glosa y contabilidad de las cuentas que le rindiesen sobre el manejo de los fondos, con el

propósito fundamental de integrar la Cuenta General de la Hacienda Pública. Asimismo, la

Tesorería General de la Federación, a partir de esa fecha cambió su denominación por Tesorería

de la Federación.

En el año de 1913, mediante las reformas al Reglamento Interior se facultó al entonces

Departamento de Crédito y Comercio, para el manejo del Crédito Público, lo que constituye el

antecedente de la actual Dirección General de Crédito Público.

La Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, promulgada el 31 de diciembre de 1917,

estableció la creación del Departamento de Contraloría, el cual asumió las funciones

desempeñadas por la Dirección de Contabilidad y Glosa. Asimismo las atribuciones relativas a

comercio se transfirieron a la nueva Secretaría de Comercio.

En 1921, se expidió la Ley del Centenario y el 27 de febrero de 1924 la Ley para la Recaudación de

los Impuestos establecidos en la Ley de Ingresos vigente sobre Sueldos, Salarios, Emolumentos,

Honorarios y Utilidades de las Sociedades y Empresas, antecedentes que dieron origen al

Impuesto sobre la Renta, actualmente el gravamen más importante del sistema impositivo

mexicano.

El 1o. de septiembre de 1925, se fundó el Banco de México, S.A., como Banco Central, con el

propósito de terminar con la anarquía en la emisión de billetes.

El 1o. de enero de 1934, se creó la Dirección General de Egresos y el 9 de enero del mismo año se

expide el Decreto mediante el cual se prevé que las atribuciones y facultades para la autorización

de egresos concedidas a la Tesorería de la Federación, quedarían a cargo de dicha Dirección

General.

El 13 de diciembre de 1946, se publicó en el Diario Oficial de la Federación una nueva Ley de

Secretarías y Departamentos de Estado, quedando fuera del ámbito de competencia de la

Secretaría las funciones de control y regulación relativas a bienes nacionales y contratos de obras

públicas, pasando éstas a la Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa.

El 31 de diciembre de 1947, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto que

dispone que la Procuraduría Fiscal sea una dependencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público.

El 24 de diciembre de 1958, nuevamente se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de

Secretarías y Departamentos de Estado, siendo transferidas las funciones relativas a inversiones y

control de organismos descentralizados y empresas de participación estatal, a las Secretarías de la

Presidencia y del Patrimonio Nacional, respectivamente. El 31 de diciembre de 1959 se publicó la

Ley sobre el Servicio de Vigilancia de Fondos y Valores de la Federación, estableciendo la creación

de la Dirección General de Vigilancia de Fondos y Valores.

Con la publicación de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el 29 de diciembre de

1976, la programación y presupuestación del gasto público federal, anteriormente competencia de

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pasó a formar parte de las atribuciones de la

Secretaría de Programación y Presupuesto. En consecuencia se expidió un nuevo Reglamento

Interior que se publicó el 23 de mayo de 1977, quedando integrada la Secretaría por:

• La Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público, a la que se adscriben las Direcciones Generales

de Planeación Hacendaria; de Crédito; de Asuntos Hacendarios Internacionales y de Promoción

Fiscal.

• La Subsecretaría de Ingresos con las Direcciones Generales de Política de Ingresos; Coordinación,

Recursos y Estudios Fiscales; Difusión Fiscal; Administración Fiscal Central; Administración Fiscal

Regional; Informática de Ingresos y de Auditoría Fiscal; así como las Administraciones Fiscales

Regionales y Oficinas Federales de Hacienda.

• La Subsecretaría de Inspección Fiscal con las Direcciones Generales de Aduanas; Vigilancia de

Fondos y Valores; del Registro Federal de Automóviles y de Bienes Muebles; así como las

Delegaciones Regionales de Inspección Fiscal y del Registro Federal de Automóviles.

• La Oficialía Mayor con las Direcciones Generales de Programación, Organización y Presupuesto;

Administración; Prensa; Laboratorio Central; Talleres de Impresión de Estampillas y Valores

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