Desarrollo Economico

EL DESARROLLO ECONOMICO

INTRODUCCIÓN.

I. El problema del desarrollo económico es, según una opinión ampliamente difundida, el problema más agudo e importante del mundo actual. En una época en que la igualdad de los hombres es el elemento central de las ideologías nacionales e internacionales.

Uno de los aspectos mas trágicos de la carrera por el desarrollo económico, la baja relativa del nivel de vida de los países subdesarrollados y el crecimiento del grado de desigualdad en la repartición del ingreso entre las naciones en el curso de los últimos decenios, a pesar de los esfuerzos realizados.

En términos de ingreso mundial la situación se ha probablemente deteriorado durante las tres últimas generaciones, de acuerdo con los tres criterios de pigou: la dimensión media, la igualdad de repartición, la estabilidad en el tiempo.

Los fenómenos de subdesarrollo se acompañan en la actualidad de un fenómeno de “clochardizacion” (lumperizacion), este termino expresa bien el hecho de que si ciertos pueblos pueden mejorar casi mecánicamente sus niveles de vida desde hace un siglo, otros, que no han podido entrar como aquellos en la vía del crecimiento y del progreso en el momento oportuno, no pueden evitar un empobrecimiento progresivo.

I. Para afrontar los problemas del subdesarrollo, el análisis económico contemporáneo esta mal preparado.

Ahora bien, lo que mas falta le hace a la economía política, en su estado actual, es una teoría valida del crecimiento económico.

El problema se presento como la generalización de la teoría general, es decir, como el desarrollo a largo plazo del análisis a corto plazo de keynes. La introducción de piero sraffa a los principios de Ricardo fue muy instructiva. Eso que en la literatura anglo-sajona se denomina hoy economics of growth, sufre una doble limitación: una se deriva de su objetivo: el estudio de las condiciones que permiten un crecimiento sin fluctuaciones amplias de la actividad económica y de la ocupación mas que de las causas de este crecimiento; la otra se refiere a su filiación: la ortodoxia keynesiana que favorece la investigación de las relaciones simples entre cantidades globales limitadas del numero.

En nuestra opinión, el estudio del desarrollo económico no podría confundirse con el estudio de los crecimientos equilibrados dentro de una economía capitalista evolucionada. Dicho estudio nos conduce, por el contario, a tomar conciencia de las exigencias de una autentica teoría económica del crecimiento, el crecimiento económico no es fenómeno autónomo, es decir, un fenómeno que no puede ser analizado de manera satisfactoria en términos puramente económicos.

II. Se ah esbozado rápidamente el interés del tema y por tanto que nuestro propósito será preciso y modesto.

Partiremos de una investigación de los aspectos característicos de una economía subdesarrollada. Trataremos de elaborar un típico ideal de economía subdesarrollada, que nos ayudara a discernir mejor las necesidades y las condiciones del desarrollo económico. Con este fin utilizaremos los numerosos estudios estadísticos y sociológicos relativos a los países subdesarrollados, este será el objeto de la primera parte.

En la segunda parte, trataremos los problemas del desarrollo a la luz de la historia económica y social.

En la tercera parte, las políticas de desarrollo. Las necesidades de su adaptación a los problemas de las economías subdesarrolladas, el peligro de la trasposición sin modificación alguna de técnicas que en el pasado hayan podido ser eficaces para ciertas economías, la determinación de los objetivos, la selección de los instrumentos, serán los principales temas de esta última parte.

PRIMERA PARTE

ASPECTOS ECONOMICOS DE UN PAIS SUBDESARROLLADO

Cuando se estudia una economía subdesarrollada, se enumeran generalmente un cierto numero de rasgos característicos: población en rápido crecimiento; mortalidad alta, sobre todo infantil: escasa industrialización; bajo ingreso per cápita. No basta una enumeración para dar una definición coherente. Propongo, por mi parte, la siguiente: la economía subdesarrollada se presenta con una estructura primaria y dual; su funcionamiento se caracteriza por la inestabilidad y la dependencia; difícilmente puede romper “el circulo vicioso de la pobreza”.

SECCION I: ESTRUCTURA DE LA ECONOMIA SUBDESARROLLADA

Presenta dos rasgos esenciales: es primaria y dual.

A. Estructura primaria

La economía subdesarrollada se caracteriza por el predominio de las actividades Primarias (valorización de los recursos del suelo y subsuelo).

El carácter primario de la economía subdesarrollada se manifiesta en tres planos: el de la población activa, el de la producción interna, el de las exportaciones.

A) Población activa.

 La mayor parte de la población activa se encuentra en la agricultura y la s exportaciones mineras

 El sector de servicios ocupa en los países subdesarrollados a más personas que el sector industrial.

 El desarrollo de la administración publica en muchos países que han alcanzado su independencia, así como la creación de fuerzas militares, con frecuencia importantes.

La consecuencia de esta distribución de la población activa es una utilización improductiva de la fuerza de trabajo y, más particularmente, un desempleo disfrazado en la agricultura.

B) Producción interna.

La producción interna de los países subdesarrollados se compone principalmente de: productos agrícolas que cubren la subsistencia de la población; productos agrícolas de exportación para la alimentación; materias primas agrícolas, materias primas minerales destinadas a la exportación.

C) Exportaciones.

Se concentran en los productos primarios, en particular en uno o dos grandes productos básicos (agrícola o minero).

El estudio de la estructura de la producción interna y las exportaciones pone de relieve el carácter paradójico de la especialización en los países subdesarrollados: la especialización es muy grande en relación con el comercio exterior, pero es muy pequeña en relación con el mercado interno, de modo que estos países deben importar del extranjero ciertos productos de consumo que no pueden producir ellos mismos.

Las causas del descenso son interesantes de analizar, puesto que corresponden a modificaciones de la estructura de la producción y del comercio internacional en nuestra época; estas causas son cuatro:

a) Las regiones industriales economizan cantidades cada vez mayores de materias primas naturales y de combustibles en la producción.

b) Las regiones industriales aumentan su propia producción de materias primas naturales y de combustibles.

c) La producción de materias primas de sustitución se desarrolla en las regiones industriales, las materias primas de remplazo presentan una ventaja sobre las materias naturales: la estabilidad de sus precios.

d) La estructura de la industria se transforma en las regiones desarrolladas: la industria textil retrocede en relación con las demás industrias, principalmente mecánica. Pero la industria textil es la única industria moderna donde el coeficiente de consumo de materias primas no se ha modificado.

B. Estructura dual

La economía subdesarrollada es dual en el sentido de que comprende dos estructuras económicas yuxtapuestas:

1. Un sector pre capitalista, esencialmente autóctono, donde reinan la economía de subsistencia y el trueque, donde el cálculo en dinero y todo lo que este implica no han penetrado.

Este sector pre capitalista esta constituido por una multitud de pequeñas economías agrícolas cerradas.

2. Un sector capitalista, que puede subdividirse en:

a) Un capitalismo extranjero, industrial o dedicado al comercio exterior, que no es mas que la proyección de las economías desarrolladas

b) Un capitalismo autóctono, escasamente industrial y sobre todo comercial y especulador, que desvía de la actividad industrial los recursos financieros locales y las capacidades humanas.

La economía dual es una economía “desarticulada” según la expresión de francois perroux: no existe ningún nexo económico entre los dos sectores que la integran. El sector autóctono se estanca y no recibe del sector desarrollado los impulsos necesarios.

SECCION II. FUNCIONAMIENTO DE UNA ECONOMÍA SUBDESARROLLADA

A. La inestabilidad

Es el primer rasgo característico del funcionamiento de una economía subdesarrollada. La inestabilidad se manifiesta en la producción, las exportaciones y los términos de cambio.

1) En la producción: no es difícil comprenderlo por lo que se refiere a la producción agrícola, sometida a todos los caprichos de la naturaleza: las buenas cosechas pueden alternar con las malas.

2) Las exportaciones: los mercados de los países subdesarrollados son muy inestables, como lo demuestra el estudio de las naciones unidas sobre la inestabilidad de los mercados de exportación de los países subdesarrollados.

A. La dependencia

No se trata aquí únicamente de la dependencia económica. Esta dependencia se manifiesta de diversas maneras:

1. Algunas naciones subdesarrolladas dependen de las grandes empresas extranjeras que explotan sus recursos económicos y aseguran la mayor parte de sus exportaciones.

2. Los países subdesarrollados son dependientes en la relación de las

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