Enfoques Sobre Lo Público

MODULO ENFOQUES SOBRE LO PÚBLICO

JUSTIFICACIÓN DEL MÓDULO

UNIDAD UNO

1. Lo público en la antigüedad………………………………………….6

A. Grecia…………………………………………………………………6

B. Roma…………………………………………………………………..8

C. Edad Media…………………………………………………… .……..9

Preguntas de trabajo

Debates

Taller

UNIDAD DOS

2. Lo público en la modernidad………………………………………12

a. Las tesis contractualistas…….………………………………..13

b. Las tesis liberales. Kant y Locke… .…………………………..15

c. La concepción hegeliano –marxista…………………………..17

d. La concepción democrática. Tocqueville……………………..19

Preguntas de trabajo

Debates

Taller

Capítulo especial para trabajo del estudiante

Lo público en la historia de Colombia

UNIDAD TRES

1. Lo público y las transformaciones del Estado contemporáneo ….

2. Lo público y la crisis del Estado……………………………………30

3. Debates contemporáneos sobre lo público ( Habermas, Arendt, Castoriadis, Levinas). ¿Lo público en sustitución del Estado?

- 2. a. Lo público en Jurgen Habermas. ………………………30

- 2. b. Lo público en Hannah Arendt………………………….32

- 2. c. Lo público en John Rawls…………………… ………..33

- 2. d. Lo público en Emmanuel Levitas………………………34

Preguntas de trabajo

Debates

UNIDAD CUATRO

1.Dimensiones de lo público…………………………………………..35

2. Lo público y las nuevas formas de la ciudadanía (Lo públ

globalización)……………………………………………………………35

3. Lo público económico (los bienes públicos) ………..………………38

4. Lo público jurídico (el espacio público) (lo público en l a Constitución

Política)……………………………………………………………………39

5. Lo público cultural (homogeneidad, heterogeneidad, totalidad,

fragmentación,

inclusión)…………………………………………….……………………40

Preguntas de trabajo

Debates

Taller

UNIDAD CINCO

1. Formas de administración de lo público……………………………..49

2. Para una reconstrucción de lo público……………….……………….51

Autores consultados……………………………………………………..53

ENFOQUES SOBRE LO PÚBLICO

Justificación del Módulo

La discusión sobre lo público, en tiempos de reconfiguración del Estado predominio de los mecanismos de mercado como factor determinante interacciones en la sociedad, se hace más apremiante que nunca. discusión debe realizarse sobre la naturaleza de lo

transformación, su concreción en lo nacional, pero también en lo mundial en lo local. Los desafíos que las nuevas formas de lo público plantean teoría política, a las ciencias sociales en general, a la acción colectiva supuesto, a la gestión pública, son temas de relevancia social escenario académico debe contribuir con su entendimiento.

Un primer problema a plantear en relación con la administración

que tanto los contenidos normativos como académicos se hicieron paradigma de la centralidad del Estado en la vida social e individual, uno de los rasgos que caracteriza a la era moderna. De suerte que entender la importancia y la emergencia de lo público, en el contexto administración pública, tanto como categoría filosófica, política, jurídica científica, es necesario entender una metamorfosis que no ha terminado concluir, como es el cambio de lo estatal a lo privado, y de ahí a lo público

Lo público, como ese escenario de encuentro simbólico de ci

ciudadanas en sociedades fragmentadas y atravesadas por diferentes

vectores de desintegración (pero también de integración) será el fundamental de estudio de este módulo. Si todavía está en el trasfondo una escuela de administración pú blica la intención de “administrar” gestionar –que no es lo mismo, pero es igual) es necesario preguntarse es lo que hoy todavía puede administrarse. Es decir, ¿Cuál es ese universo

de recursos institucionales, simbólicos y materiales, que aún se ex

función de alguna pretensión de acción colectiva ordenadora que no en el mercado, ni en la sociedad civil , ni el Estado. Todo indica que puede lo público , pero que lo sepamos no significa, necesariamente, que lo ver, al menos con facilidad.

Objetivo general

Conocer en profundidad la historia y la evolución del concepto de lo en función de una articulación con los requerimientos de la gestión contemporánea.

Objetivos específicos

Identificar los distintos enfoques filosóficos sobre el concepto de lo su recepción en la teoría política y la administración pública.

Entender la evolución del concepto de lo público en la historia colombiana su actual configuración a la luz de los desafíos de la globali zación reforma del Estado.

Proponer elementos teóricos para una reconceptualización de lo público acuerdo con las características del régimen político colombiano.

UNIDAD UNO

1. Lo público en la antigüedad

A. Grecia

Una de las primeras nociones de lo público que se tiene de la antigüedad

hace referencia a la polis griega que se vivió en Atenas entre los siglos VI A.C. En la vida política griega del período micénico no existía diferenciación entre la esfera pública y la esfera pr ivada tal y entendemos en la modernidad. Si bien el número de personas que participar de la vida política era reducido –estaban excluidos la

los menos de edad, lss esclavos y los extranjeros -, cualquiera que adquiriera

la condición de hombre político –zoon politikòn - podía expresar opiniones y hacer valer su palabra en la esfera pública1.

Lo público era un todo –si puede decirse- y en esa medida, el ciudadano

ateniense no precisaba de un representante para la defensa de sus in

La otra visión de lo público se dio en Esparta, donde la democracia vivida de manera distinta a como se vivió en Atenas.

Veamos un extracto de un texto de José Nun que nos ayuda a entender diferencia entre la democracia ateniense y la espartana que de manera prefigura dos distintas nociones de lo público en la modernidad.

“importa diferenciar entre dos grandes interpretaciones participación de los ciudadanos en el espacio público, ambas prosapia. Una es precisamente la de la democracia entendida expresión efectiva de la voluntad general, es decir, como gobierno 1 Advertencia metodológica. Es necesario ser cuidadoso con el uso de categorías modernas, ciudadano, Estado, democracia, concebidas en escenarios históricos distintos y que pueden observar realidades anteriores , en retrospectiva, con las debidas limitaciones.

pueblo. La otra, en cambio concibe principalmente a la participación

popular como soporte del gobierno de los políticos”. (Nun, José, ¿Gobierno del pueblo o gobierno de los políticos? Fondo de Económica, colección popular, página 24).

Hannah Arendt ha enriquecido la discusión sobre los orígenes de lo en la Grecia antigua, y su obra es considerada un inevitable punto partida de la discusión. Para la pensadora de origen judío para los una cosa era el ser social y otra cosa el ser político.

El pensamiento político aristotélico recogió en la expresión zoon politikon

dos de los atributos fundamentales del hombre que ya prefiguraba pensamiento presocrático: su capacidad de acción en sociedad (praxis

capacidad de argumentar, de discurso (lexis). La vida política (bios polítikos)

que solo era posible en la ciudad, en la polis, excluía otras esferas de humana, lo que podríamos llamar la esfera privada.

La esfera pública griega era entonces el escenario para actuar en colectivo argumentar en colectivo, el universo de la acción y de la palabra, función del colectivo. Lo demás, los asuntos que no trascienden a lo estaba reservado a la familia. Según Arendt:

“El nacimiento de la ciudad-estado significó que el hombre además de su vida privada, una especie de segunda vida, polítikos. Ahora todo ciudadano pertenece a dos órdenes de

y hay una tajante distinción entre lo que es suyo (ilion) y lo comunal (koinon)”. Arendt, Hannah, 1993. La Condición Humana,

Paidos, página 39.

Una primera puesta en escena de la tensi ón entre lo público y lo privado

el mundo griego, se puede ver en la tragedia de Sófocles, Antígona.

Antígona, hija de Edipo, rey de Tebas, y de Yocasta, contra voluntad de Creonte dio sepultura a su hermano Polinices

ordenó enterrarla viva junto a su hermano pero ella se suicidó de ser ejecutada. Hemón, hijo de Creonte quien estaba enamorado Antífona, también se suicidó junto a la tumba de su amada.

En Antígona queda evidenciada la disyuntiva en acatar el deber interno su familia o las leyes de la ciudad. Es decir, entre lo pr ivado y lo Antífona fue sentenciada –habría que agregar que sin fórmula de juicio

desacatar las leyes de la ciudad, el deber hacia

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