Origen y evolución histórica

Apuntes derecho seguridad social TEMA 1 Origen y evolución histórica

La preocupación por el futuro y la inquietud ante acontecimientos imprevisibles como la muerte son cosas inherentes a la condición humana, por eso el humano busco idear mecanismos para introducir márgenes de certeza, estabilidad o seguridad frente a las vicisitudes vitales que pueden afectar al hombre. Algunos elementos que se ofrecen como antídotos a la seguridad son la posibilidad de obtener medicina o la garantía de ingresos frente a la pobreza. Estos mecanismos a lo largo del tiempo han ido variando mucho podemos ir desde la religión hasta la jubilación como un derecho para quien ha trabajado. Cabe destacar que las ideas e ideologías han ido variando con el paso del tiempo y debemos decir que aquellas que proponen un estado mínimo no suponen la muerte de esto, sino son una forma de replantear la base ideológica del sistema hacia una más individualista frente a ideas de solidaricen de perdidas. Pero de cualquier modo, las pensiones, subsidios por desempleo, etc. son comportamientos sociales que forman parte de las sociedades modernas, son pues señas de identidad de las sociedades evolucionados, esto lo vemos recogido en el articulo 1 de nuestra constitución o  el 41 de la constitución donde se ordena la creación de la seguridad social ( de un sistema publico de protección frente a las situaciones de necesidad). Podemos clasificar las situaciones de necesidad en sociales o individuales, pero en ambas situaciones es básico el concepto de riesgo, debemos decir primero debemos identificar el riesgo como es la muerte que supone el fin de los ingresos derivados de la actividad que llevaba a cabo el trabajador. Luego está la valoración de la probabilidad, como la edad, características del trabajo, etc, y por último esta la concreción de la entidad o gravedad del daño en términos cuantitativos o económicos. Pero un riesgo es social cuando, tiene un origen social más que por la actuación o acción de una persona en concreto, el riesgo es social por que tiene una dimensión general afectando de forma un gran numero de personas, en tercer lugar, su daño suele concretarse en una necesidad que un sujeto individual no puede concretar el solo y es social por que la comunidad asume hacerse cargo de los efectos negativos. Las técnicas de protección pueden ser inespecíficas o especificas dependiendo la inclusión de la concreta medida de que se trate uno u otr tipo de su grado de especialización para prevenir o paliar los efectos de los riesgos sociales, así como su versatilidad para proteger cualquier tipo de riesgo de esta naturaleza, la existencia de esto no pone el fin a los modelos anteriores.

Técnicas inespecíficas: Pueden ser agrupadas en previsión individual o previsión colectiva, a tener del grado del riesgo y dimensión de la protección, dentro de los mecanismo individuales de previsión destaca el ahorro, que se fundamenta en el esfuerzo personal y en la asunción de la responsabilidad individual en la forma de afrontar las situaciones de necesidad, se ve como algo positivo desde el área liberal y la única ventaja es que el dinero está a disposición del usuario al momento pero entre las desventajas destacan que estos están condicionados por los ingresos, que están expuestos a la depredación monetaria, estas deficiencias son reparadas si esto se articula de forma más sofisticada con fondos de inversión, seguros individuales, debido a que se hace frente a la depredación. Pero son más evolucionados los de carácter colectivo, pues se transfiere la carga de riesgo a un tercero, puede ser beneficencia publica o privada, la beneficencia es una técnica característica de las sociedades pre industriales, esto no implica que a día de hoy no exista pero es débil frente a los riesgos, dado que por un lado no existe un derecho a la misma como que no cubre todo, dentro de este papel de asistencia tmb destaca el papel de las familias siendo estructuras básicas que funcionan en base a vínculos de sangre, pero que en ningún momento se niega su papel básico incapaz de hacer frente a los riesgos sociales en sut totalidad, la ley de dependencia en 2006 tiene como función rebajar esta carga. Otra que tiene mucha importancia en las sociedades preindustriales es la técnica mutualista:  Se da sobre todo en el seno de corporaciones profesionales y gremios, este modelo supone un notable avance frente a los modelos anteriores, pero sigue siendo en su origen era un modelo arcaico, a día de hoy son privadas y suplementan la seguridad social, respecto a sus características en primer lugar la carga se reparte entre los miembros de una comunidad concreta y por tanto la respuesta va ser limitada, a ello se suma, además los miembros deben pagar una cuota para ser miembros ( aunque suele ser algo muy limitado) y esto hace que la respuesta no sea capaz de enfrentarse a la situación, otro elemento negativo que debemos resaltar es el carácter voluntario que puede hacer que no se obtengan todos los miembros necesarios haciendo que sobre todo se afilien los que están más expuestos generando los malos riesgos.

Sobre un esquema parecido y limitaciones casi iguales funciona el seguro privado, pero aquí si vemos una gestión más técnica y profesionalizada ya que aquí si existe un fin de lucro, por tanto, aquí el objetivo directo es el beneficio directo. La entidad solo va a proteger según una selección basada en criterios de rendimiento económico, excluyendo aquellos que sean pocos rentables, incluso hace una selección sobre los propios asegurados, es decir puede no asegurar o hacer más cara la póliza para determinados sujetos y obviamente la selección individualizada del riesgo conlleva que las aportaciones de los seguros no sea idéntica, primero del capital asegurado y segundo de la probabilidad de que ocurra el riesgo por eso, las primas son variables y no tienen relación con la capacidad del sujeto, pero similar al mutualismo tiene el problema de la voluntariedad, esto hizo que la suscripción de un seguro se haya diseñado como una obligación, pese a que históricamente no a tenido una gran relevancia hasta hace poco tiene una gran importancia para configurar la protección total. La vinculación de estos modelos con beneficios fiscales importantes ha hecho que seguros colectivos de accidentes. El ultimo a tener en cuenta seria la técnica de responsabilidad civil o común basándose en que la persona que genero una situación de riesgo debe hacerse cargo de la reparación de estos riesgos sociales (incapacidad muerte etc.) originalmente va servir para imputar al empresario pero a día de hoy se apoya en que se demuestre la culpa de un tercero, así como la conexión causal y directa entre la actuación del empresario, el accidente y enfermedad y el daño, además la no obligatoriamente asegurada, tiene una gran carencia de no garantizar el cobro de indemnización por el trabajador en caos de insolvencia o resistencia del empresario, estas insuficiencias provocan un incremento de los accidentes relacionados a los accidentes asociados a la industrialización, se da un revisión de las normas  de responsabilidad por un lado se atribuye al empresario la obligación de preservar la responsabilidad trabajador y si el trabajador salía dañado y se demostraba que sin duda la culpa era del empresario ( por crear el riesgo) era responsable independientes de su comportamiento.

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