Politica Fiscal

LA POLITICA FISCAL EN EL SIGLO XX EN COLOMBIA

Para hablar de un tema trascendental como es el de la política fiscal de un país y más el de Colombia en el siglo XX, se debe tener en cuenta los elementos del pasado y la situación fiscal actual, se debe analizar el tránsito de la tributación indirecta a la directa, también la tributación por niveles de gobierno, las reformas tributarias, el congreso, el impacto del crecimiento en los tributos, el origen de exenciones tributarias y rentas de destinación específica, la evolución del gasto y el tamaño del estado, la deuda externa, las transferencias, los factores exógenos, resultados fiscales y efectos macroeconómicos, estructura del financiamiento público y la evolución y manejo de la deuda pública, entre otros temas donde se conocerá de manera puntual si de alguna manera Colombia ha crecido o no durante este último siglo, si ya se encuentra en proceso de desarrollo económico.

Partiendo de los grandes episodio en la historia fiscal como fueron; la guerra de los mil días (1898-1903), la administración Reyes (1904-1910), la Primera Guerra Mundial (1910-1920), los años veintes (1920-1930), la Gran Depresión (1930-1939), la Segunda Guerra Mundial (1939-1949), los años cincuenta (19450- 1960), la crisis y recuperación (1960-1970), musgrave y la reforma tributaria (1970-1980), la crisis de la deuda y ajuste (1980-1990), la Constitución de 1991 y el fisco (1990-1999) y por último finales del Siglo XX e inicios del XXI (1999-2004).

La Tributación desde todas sus perspectivas se puede decir que en este siglo se encuentra en el nivel más alto del 14% el PIB, cuando en 1905-1949 promedio 4% del PIB, en 1950-1984 promedio 6% del PIB, en 1985-2003 promedio 11% del PIB apróx., donde ha aumentado desde 1990. El gasto público, también se encuentra en el nivel más alto en un siglo del 21% del PIB. Donde en 1905-1960 el promedio 5% del PIB y en 1960-1990 el promedio 9% del PIB. Esta estructura del gasto ha tenido una evolución de crecimiento debido al alto nivel de las transferencias territoriales y recientemente por las pensiones e intereses.

Por otro lado el Balance del Gobierno Nacional de Colombia de 1905 – 2003, va en déficit, en 1899-1903: Guerra de los Mil días, en 1907-1909: Admon. Reyes (3% del PIB), en 1979-1985: crisis de la deuda (3% -4% del PIB), en 1995-2003: crisis de los noventa (5% -7 del PIB). Los principales gastos fueron en infraestructura, de igual forma han aumentado los ingresos, pero también los gasto.

La deuda se encuentra en un nivel más alto del siglo (54% del PIB). EN 1923-1995 el promedio es del 10% del PIB. Los cinco periodos de gran endeudamiento fueron en 1983-1903, financiamiento de la guerra con emisión, 1928-1935 alrededor del 15% del PIB, en 1962-1972 alrededor del 13% del PIB, en 1984-1986, alrededor de 15% el PIB, 1955-2003

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