Problema agrario

El problema agrario debido a la baja productividad del sector y el uso irracional de los suelos constituyo una política agraria basada en instrumentos crediticios (creación de la caja agraria, fondo financiero agrario y fondo financiero agropecuario) tecnológicos y de fomento sectorial (creación de instituto de fomento algodonero y tabacalero, división de investigación agrícola del ministerio de agricultura además de estudios de Asocaña y Fedearroz) esto con el fin de orientar una agricultura no cafetera comercial y moderna  la cual aumentaría en un 150%, principalmente en cultivos comerciales y de plantación, la agricultura comercial se concentró en las zonas planas y la agricultura mixta y tradicional en la región andina de esta manera  los 60s de consideraran la edad de oro de la agricultura. De igual manera predomino la tendencia a la concentración de la tierra, en las zonas de poblamiento antiguo y denso existía la subdivisión de propiedades y en donde hubo apertura de fronteras se creó nuevas propiedades. Sin embargo a partir de 1970 y 1984 predomino la fragmentación de propiedades grandes.

En el aspecto constitucional, en 1958 se crea el departamento administrativo de planeación y servicios técnicos , además del Conpes, con  la reforma constitucional de 1968 estableció que la economía estaría a cargo del estado, quien realizaría planeación para obtener el pleno empleo de los recursos, mejoramiento social y desarrollo integral, permitiendo así un aumento de los ingresos corrientes del gobierno del 20% al igual que un gasto del 28%, lo cuales en 1945 era para la parte administrativa-defensa nacional y para 1978 era de un 3% (defensa) permitiendo mayores gastos sociales. Estos gastos generaron la innovación del impuesto de renta y el  impuesto de ventas. Así mismo, el crecimiento del sector público conllevo a cambios en su estructura, partiendo de una descentralización administrativa coincidente con una centralización de las funciones estatales se mantuvo una estructura tributaria departamental arcaica, basada en impuestos al consumo ( tabaco y cerveza) y los monopolios de licores y loterías, con la reforma de 1968 se intentó revertir el centralismo otorgando el 13% de los ingresos nacionales a departamentos y municipios (para educación primaria y salud) pero al final tanto la salud como la educación se nacionalizaron.

Con respecto a las organizaciones sociales estas aumentaron considerablemente de 22 gremios empresariales (Andi y fenalco) y 4 profesionales en 1950  a 106 y 49 en 1980 respectivamente esto permitió que en el marco de la republica liberal los representantes del sector privado accedieran al gobierno como asesores en un 30% mientras que los trabajadores y campesinos solo llegaban al 4%. De igual manera la afiliación de las organizaciones obreras paso e 165.600 en 1947 a 700.000 en 1965 concentrando diferentes movilizaciones como la del impuesto a las ventas, además de conseguir en 1957 la creación del Sena y el subsidio familiar, auxilio de transporte (1959) la reforma al código laboral (despido sin justa causa) , y el ascenso del sindicalismo estatal a pesar de que no existía el derecho a la huelga en los servicios públicos, aun así, a pesar de conseguir aspectos de sus condiciones laborales, el movimiento sindical logro poco en términos de influencia en la política económica y social.

Con respecto a las condiciones de vida cabe resaltar el surgimiento de las guerrillas en las zonas más afectadas  por la violencia valle, norte del Tolima y el viejo caldas, las FARC surgieron de las guerrillas rurales de filiación liberal y comunista y el ELN de origen urbano, ante esta problemática los programas buscaban beneficiar a los afectados, el campesinado, con reformas agrarias con respecto a la distribución de la tierra, crédito, asistencia técnica y distritos de riego a través del Incora, este último, doto de tierra a 65.000 familias aun así esto solo beneficio a poco más del 8% de los beneficiarios potenciales, esto repercutió en el acuerdo de chicoral con el cual se desmonta la reforma agraria y se constituye la modernización de la agricultura. Por esta razón la brecha entre el desarrollo rural y urbano continua siendo grande teniendo para 1978 en tasa de alfabetización 23,4% y 7,2% respectivamente y en expectativa de vida 58% y 63% respectivamente, esto también se vio reflejado en el salario, el cual, para la industria (si bien tuvo estancamientos) fue alto, el del gobierno y construcción igualmente, pero el de la agricultura siempre se mantuvo bajo. Esto debido a que la educación pasó de tener 41,9 % sin nada de educación en 1951 a 12, 4% en 1985, y dependiendo de la educación, el salario varaba incluyendo además la inclusión de la mujer al mercado laboral.

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