Procedimiento Administrativo

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTOS

• GORDILLO: Parte del derecho administrativo que estudia las reglas y los principios que rigen para la intervención de los interesados en la preparación e impugnación de la voluntad de la Administración.

• DROMI: Serie de actos en que se desenvuelve la actividad administrativa

• BOTASSI: Sucesión legalmente ordenada de hechos y actos tendientes al nacimiento de una decisión final materialmente administrativa.

DISTINCIÓN PROCESO JUDICIAL - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• PROCESO: Conjunto de actos ordenados e interdependientes. Dos partes y tercero neutral (juez)

• PROCEDIMIENTO: Conjunto de actos secuenciados según normativa. La Administración es parte y además quien aplica la ley

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• La Administración aplica la ley para satisfacer el Bien Común

• La Administración actúa en interés propio y sus decisiones no tienen fuerza de verdad legal

• La Administración es JUEZ y PARTE en el procedimiento

• En el procedimiento la decisión final es revocable

PROCESO JUDICIAL

• El juez aplica la ley para restablecer el orden público perturbado

• El magistrado no actúa en interés propio y sus decisiones tienen fuerza de verdad legal

• El JUEZ es tercero independiente e imparcial

• En el proceso la decisión final hace cosa juzgada

CLASIFICACIÓN

– TÉCNICO

– DE GESTIÓN

– SANCIONATORIO

– RECURSIVO

– GENERAL – ESPECIALES

– DECLARATIVOS – DE EJECUCIÓN – DE SIMPLE GESTIÓN

PRINCIPIOS

• CONJUNTO DE GARANTÍAS DESTINADOS A EQUILIBRAR LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL ADMINISTRADO

• CLASIFICACIÓN

– PRINCIPIOS SUSTANTIVOS :

 DE LEGALIDAD (Art. 19 CN) La Administración sólo actúa lo dispuesto por ley

 DE IGUALDAD (Art. 16 CN) Todos los administrados que están en igual situación jurídica, reciben el mismo trato

 DE DEFENSA EN JUICIO (Art. 18 CN) supone el derecho de participar en el procedimiento, ser oído y proponer prueba

 DE RAZONABILIDAD: el acto debe ser proporcional a la finalidad perseguida

– PRINCIPIOS ADJETIVOS:

 DE INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO:

• Art. 143 a 145 LPA

• Supone no obligatoridad de exigencias formales no esenciales al administrado, NUNCA a la Administración

• Casos: calificación recursos, calificación de las peticiones, etc.

 DE OFICIALIDAD:

– Inicio del procedimiento

• DE OFICIO

• A INSTANCIA DE PARTE

– Impulso / dirección del procedimiento

• SÓLO ADMINISTRACIÓN. Art. 142 LPA

 DE INSTRUCCIÓN:

• Supone la posibilidad de obtener pruebas – averiguar hechos

• Corresponde tanto a la Administración como al administrado

 DE BÚSQUEDA DE LA VERDAD MATERIAL:

• Implica actuación administrativa de oficio además de las pruebas y alegaciones de las partes

 GRATUIDAD

 DEL DEBIDO PROCESO:

– Principio de raigambre constitucional con las siguientes manifestaciones:

• DERECHO A SER OIDO

• DERECHO A OFRECER Y PRODUCIR PRUEBAS

• DERECHO A UNA DESICIÓN FUNDADA

SUJETOS

 ADMINISTRACIÓN

 ADMINISTRADO

• Distinción entre administrado-interesado

– Relación de género a especie. Interesado: reúne legitimación y capacidad de ser parte en el procedimiento

– Legitimación: supone titularidad de d° subjetivo o interés legítimo + lesión

• Requisitos:

– Capacidad (aptitud jurídica)

– Legitimación (titularidad de un derecho subjetivo o de un interés jurídico)

 TERCEROS

 REPRESENTANTES- PATROCINANTES

DISTINCIÓN

– DERECHO SUBJETIVO

• Facultad

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