“CONTROL INTERNO GUBERNAMENTAL Y SU INFLUENCIA EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL EN LA MUNICIPALIDAD DE HUARAZ EN EL PERÍODO 2016 - 2017

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UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO

                                 FACULTAD DE ECONOMÍA Y CONTABILIDAD

                          ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

“CONTROL INTERNO GUBERNAMENTAL Y SU INFLUENCIA EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL EN LA MUNICIPALIDAD DE HUARAZ EN EL PERÍODO 2016 - 2017”

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

AUTORES

ASESOR METODOLÓGICO

ASESOR TEMÁTICO

HUARAZ – PERÚ

2018

1. INTRODUCIÓN

1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA:

En el Perú el control gubernamental es algo que se ha dejado de lado progresivamente en los últimos años de nuestro gobierno, “ya que consiste en la supervisión, vigilancia y supervisión de los actos y resultados de la gestión pública” (Ley N° 27785, Ley orgánica del sistema nacional de control y de la contraloría general de la república). Desde tiempos remotos el ser humano se ha visto en necesidad de controlar su vida cotidiana, para Claros Cohaila & Leon Llerena (2012), este control “empezó con cuentas simples, con los dedos de las manos, los pies y piedras, hasta llegar al desarrollo de verdaderos sistemas de numeración” (p. 11).

En el Perú la ejecución del presupuesto público es sinónimo de actos de corrupción y fraude, por consiguiente la cuidad de Huaraz no es ajeno a ello; por el mismo hecho de no tener un adecuado control interno gubernamental, dichos actos se ven más a menudo y sin ningún gesto de vergüenza por parte de la autoridades las cuales son los encargados de cumplir con los objetivos y metas propuesta para el presupuesto del sector publico correspondiente al año fiscal de su gobierno. La Dirección General de Presupuesto Público como ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto considera importante “difundir entre las autoridades electas a nivel nacional, regional y local, y la ciudadanía en general, el funcionamiento del Sistema Nacional de Presupuesto y la dinámica del proceso presupuestario, así como las líneas de acción desarrolladas en el marco de la reforma presupuestal” (Guía Básica del Sistema Nacional De Presupuesto, p. 3)  

La municipalidad de Huaraz al pertenecer a los gobiernos locales por ende al gobierno central está sujeto al cumplimiento de normas y procesos administrativos estipulados en leyes, decretos, ordenanzas, etc. Por consecuencia surge la problemática de hacer cumplir dichas normas mediante el uso del control interno gubernamental.  (SOBREVALORACION DEL USO DEL PRESUPUESTO)

1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Tras la elaboración de la investigación se responderá a las siguientes dificultades:

PROBLEMA GENERAL

¿De qué manera influye el control interno gubernamental en la ejecución presupuestal de la Municipalidad de Huaraz de los años 2016 y 2017?

PROBLEMAS ESPECÍFICOS        

1. ¿Cómo influye la Contraloría General en la ejecución presupuestal en la Municipalidad de Huaraz en los periodos 2016-2017?
2. ¿De qué modo influye la documentación sustentatoria en la ejecución presupuestal en la Municipalidad de Huaraz en los periodos 2016-2017?
3. ¿Cómo la supervisión incide en la ejecución presupuestal en la Municipalidad de Huaraz en los periodos 2016-2017?

1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

OBJETIVO GENERAL

Conocer el grado de influencia del control interno gubernamental en la ejecución presupuestal en la Municipalidad de Huaraz en los periodos 2016-2017.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Describir la influencia de la Contraloría General en la ejecución presupuestal en la Municipalidad de Huaraz en los periodos 2016-2017.
2. Definir de qué modo influye la documentación sustentatoria en la ejecución presupuestal en la Municipalidad de Huaraz en los periodos 2016-2017.
3. Analizar la incidencia de la supervisión en la ejecución presupuestal en la Municipalidad de Huaraz en los periodos 2016-2017.

1. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACION

Justificación Práctica:

Entre las razones que motivan a realizar este proyecto de investigación es comprender el manejo y ejecución del gasto público en la municipalidad de  Huaraz, haciendo énfasis en la ayuda que proporciona el control interno gubernamental para dicha compresión; así mismo mostrar el rendimiento económico y financiero obtenido en los periodos de gobierno municipal de Huaraz correspondiente a los años 2016 -2017, lo cual refleja el grado de eficacia del uso del presupuesto nacional asignado a dicha municipalidad en los años mencionados.

Justificación Metodológica:

Los resultados podrán ser utilizados para determinar la incidencia del control interno gubernamental  más adecuado que permite identificar y relacionar actividades que conlleve a la correcta y optima ejecución presupuestal de la municipalidad de Huaraz.

Esta investigación se desarrolla de manera descriptiva, teniendo una población situada en el departamento de Ancash, provincia de Huaraz, municipalidad de Huaraz que cuenta con una población aproximada de -----.

Justificación Teórica:

El presente proyecto de investigación contribuirá brindar información a las instituciones del sector público respecto a cómo se está manejando su asignación presupuestal, también contribuirá con  información valiosa para la directiva y personal involucrado en la municipalidad de Huaraz, paralelamente también brindara información a  población  la cual se encarga de solicitar obras públicas.

1. VIABILIDAD DE LA INVESTIGACION:

Disponibilidad de los recursos: Se cuenta con recursos humanos, materiales y tecnológicos para el desarrollo dentro del tiempo y espacio establecido para la investigación.

Asertividad en la identificación de las variables: Frente al problema planteado se ha identificado las variables e indicadores y su medición es posible, la que va a permitir materializar la investigación.

Relación costo – beneficio: Estimo que los beneficios de la investigación serán mayores que los costos incurridos en desarrollarla.

1. DELIMITACION DE LA INVESTIGACION

Delimitación teórica

Delimitación Espacial

Este trabajo de investigación está delimitado en la provincia de Huaraz, distrito de Huaraz y su muestra se inserta en la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Delimitación Temporal

En este trabajo se tomó como periodo de estudio a partir del mes de mayo al mes de agosto de los años 2018, con el objetivo de realizar comparaciones entre la ejecución presupuestaria de la Municipalidad Provincial de Huaraz de los años 2016 y 2017.

1. MARCO REFERENCIAL

1. ANTECEDENTES:

TEORIAS RELACIONADAS AL TEMA

Fases del proceso presupuestario

Según el MEF (2017) “El asunto presupuestario vislumbra las etapas de categorización, Formulación, Conformidad, Elaboración y Tasación del Presupuesto, de consentimiento con la ley Marco de Administración Financiera Público. Rotuladas fases se aciertan reguladas por la Ley de presupuesto Público”.

Reglamentos fiscales para gobiernos regionales y locales

Los propósitos de desarrollo regionales anuales se confeccionan en proporción con las proyecciones obligas en el Marco Macroeconómico, que refiere la ley N° 27245 y sus modificaciones.

Los gobiernos regionales pueden agenciar financiamiento por sistematizaciones de endeudamiento exterior únicamente con el resguardo y, cuando este endeudamiento acontezca, deberá consignar justamente a desarrollar gastos en subestructura estatal.

Las deferencias de endeudamiento con el Estado tendrán que someterse a las exigencias y procedimientos divisados en la Ley Anual de Endeudamiento del Sector Público, circunscribiendo la manifestación de la capacidad de repago de créditos. Los proyectos de cambio de endeudamiento corresponderán regirse al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

A NIVEL INTERNACIONAL:

Acosta, Farias, Martines, Ramirez, y Romero, (2010). Guia de Auditoria Gubernamental en Mexico. (Tesis para obtar el titulo profesional de Contador Publico) Instituto Politecnico Nacional, Mexico D.F. concluye que:

Los órganos de control interno gubernamental se limitan a la revisión y observación del proceso administrativo o de gestión de las entidades y dependencias mas no a los programas prioritarios que auditan a los estados financieros ya que para tal efecto son requeridos los servicios de despachos externos. (p. 214).

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