CUENCA JEQUETEPEQUE

CUENCA SOCIAL DEL JEQUETEPEQUE :

ESPACIOS SOCIOTERRITORIALES - ADMINISTRATIVOS

EN LA GESTION DEL AGUA

Autora: Ing. Fresia Chunga Castro

Lima Perú, octubre 2006

1. INTRODUCCIÓN

El presente estudio busca ilustrar procesos socio territoriales - administrativos para la gestión del agua en el Perú, en el marco del concepto “Cuenca Social”, y así establecer los usos y costumbres en relación al ejercicio y reconocimiento de derechos individuales y colectivos sobre los recursos hídricos desde la perspectiva territorial determinada por el uso ancestral del hábitat, y desde la experiencia de las plataformas, creadas contemporáneamente para la gestión del agua.

Se toma como estudio de caso en Perú, la Cuenca Social del Jequetepeque, que nace aproximadamente a 4 188.40 m s.n.m, y recorriendo 150 km., desemboca en el Océano Pacífico a nivel del mar; esta diferencia de altitudes configura una Cuenca Social de alta diversidad biológica, ecológica y social, con pisos agroecológicos y características socio culturales marcadamente diferentes, desde la jalca en la zona andina o sierra, predominantemente rural y con un crecimiento poblacional mínimo; a la chala o costa, eminentemente urbana y en crecimiento.

2.- CUENCA SOCIAL DEL RIO JEQUETEPEQUE

La Cuenca Social del Jequetepeque, ubicada en la vertiente occidental de los Andes, está formada por la del río Jequetepeque y la del río Chaman, las mismas que conforman una Cuenca Social, ya que la Cuenca del río Chaman es irrigada por las aguas del río Jequetepeque a través del canal de Empalme Guadalupe y el canal Talambo-Zaña, permitiendo el riego en las Comisiones de Regantes Guadalupe, Pacanga, Limoncarro, Chepen y Talambo, de la Cuenca del Chaman, beneficiando a 29 183.87 has, que representa el 70% del área agrícola del valle. Con múltiples actores, indígenas en las comunidades de Chetilla y Cumbico; comuneros en aproximadamente 32 comunidades campesinas; productores agropecuarios, empresas de agua potable SEDALIB y SEDACAJ; empresas mineras como Minera Yanacocha, Minera Sipán, entre las principales; Empresa de Cementos Pacasmayo, Estado, Granjas Avícolas, industrias productivas y de diversidad de usos; muchos de los cuales forman parte de la Coordinadora de la Cuenca del Jequetepeque, cuyo Grupo de Gestión Integral del Agua - GIA, fue creado para apoyar la gestión del agua en la Cuenca.

Define sus límites por las cuencas de Zaña y Chancay-Lambayeque al Norte; Llaucano y Cajamarca al Este; Chicama y Cupisnique al Sur y Océano Pacífico al Oeste. Geográficamente está comprendida en las coordenadas 7° 00' a 7° 45' de Latitud Sur y 78° 00' a 79° 45' de Longitud Oeste. Abarca las regiones naturales de la Costa y Sierra, con un área total de 5 941,70 km2, ubicándose 4 372,50 km2 en la Cuenca del río Jequetepeque y 1 569,20 km2 en la Cuenca del río Chaman.

Políticamente se ubica en la región Norte del Perú, comprende las provincias de Chepén y Pacasmayo en la Región La Libertad; las provincias de Contumazá, San Miguel, Cajamarca y San Pablo en la Región Cajamarca; y parcialmente los distritos de Lagunas, Zaña y Nueva Arica, en la Región Lambayeque.

El marco fisiográfico de la Cuenca Social del Jequetepeque permite diferenciar tres áreas con características muy diferenciadas: Bajo Jequetepeque, de 0 a 225 m s.n.m., utilizado con agricultura bajo riego; Medio Jequetepeque, de 225 a 600 m s.n.m., con un escaso uso agrícola bajo riego; Alto Jequetepeque, de 600 a 4 183,4 ms.n.m, con usos agrarios intensos en secano, complementados con riego.

Asimismo se pueden diferenciar zonas agroecológicas andinas y las que pertenecen a la región de costa, por debajo de la cota 500 m s.n.m., se distinguen: La Jalca : sobre los 3 500 m s.n.m. El frío es intenso y la evaporación es lenta, con presencia de heladas y granizadas. La Queshua ó Quichua: Comprendida entre los 2 300 a 3 500 m s.n.m, zona de clima templado, con pendientes entre 35% a más de 150%. Se siembran cultivos como cereales y papa, y en las partes profundas de los valles altos, predomina el cultivo maíz amiláceo y variedad de cultivos y frutales. La Yunga: Comprendida entre los 500 a 2 300 m s.n.m; ocupa el área más extensa. En las laderas suaves se siembra el cultivo de caña de azúcar y en zonas con suficiente agua, el cultivo del arroz. Chala: Comprende los terrenos por debajo de 500 m s.n.m y el litoral. En ella se encuentran la mayor parte de terrenos agrícolas con riego (42 000 ha), cultivos de arroz, maíz, caña de azúcar .

El acceso principal lo constituye la Carretera Panamericana Norte, que atraviesa el valle de Sur a Norte; a la altura del km 700, al Norte de Lima, existe un ramal transversal que sale hacia la ciudad de Cajamarca, atravesando todo el Valle y la Cuenca del río Jequetepeque; así mismo existen caminos carrozables en la Cuenca que permiten el acceso a los Centros Poblados y a las áreas de cultivo.

El Uso Actual del Territorio en el Valle Jequetepeque - Chamán o parte baja, la zona urbana ocupa el 1.91%, cuyos centros poblados más importantes son San Pedro de Lloc, Pacasmayo, Guadalupe, Chepén, Pacanga, entre otros. En la agricultura predomina el sistema bajo riego, en Cultivos Permanentes (50.50%) se prioriza alfalfa y frutales diversos. Los Cultivos Transitorios (0.07%) son el arroz que ocupa el 70% del área de cultivos intensivos. La parte alta, en zona urbana ocupa el 0.24%, cuyos centros poblados son Contumazá, Tembladera, Chilete, Magdalena, San Pablo, Choropampa, Asunción y San Miguel, entre los principales. En Cultivos Permanentes (0.80%), encontramos principalmente pastos y caña de azúcar. En Cultivos Transitorios (4.60%), el principal cultivo es el maíz y en menor escala la arveja, trigo, cebada, papa, entre otros; son conducidos mayormente al secano y muchos de ellos están instalados en terrenos considerados de protección y/o aptitud forestal.

Según el Censo Nacional Agropecuario de 1994, la Tenencia de la Tierra en la zona del Valle de la Cuenca, indica que el 82,09% de U.A, poseen la tierra bajo el régimen de propiedad, el resto posee la tierra bajo formas como arrendamiento, comunal y otras. Hay un predominio de pequeños agricultores (minifundio), que disponen de extensiones de tierras potencialmente capaces de garantizar la obtención de excedentes capitalizables; a ello debe sumarse la presencia de UA medianas y grandes, que constituyen prácticamente empresas agrícolas. En la Zona Media-Alta de la Cuenca, el 77,11% de U.A, poseen la tierra bajo el régimen de propiedad, el resto posee la tierra bajo formas como arrendamiento, comunal y otras. Predomina el minifundio campesino al secano, con extensiones de tierras insuficientes y poco productivas.

Las Concesiones Mineras ocupan más del 36,8% de la extensión total de la Cuenca, las concesiones no metálicas se ubican mayormente en la parte media-baja de la Cuenca, explotando calizas y calcáreos como las concesiones de la Empresa Cementos Norte Pacasmayo S.A. En la parte alta de la Cuenca, predomina la gran minería de oro, como Minera Yanacocha, Minera Sipán S.A.C y Minera La Granja, y varias concesiones de minerales metálicos,.

La Cuenca del río Jequetepeque descarga sus aguas al mar, luego de bajar desde 4 188.40 m s.n.m., en dirección Este-Oeste, y en forma transversal a la Cordillera Occidental de los Andes, reuniendo a una red de drenaje de más de 30 ríos secundarios, gran número de riachuelos y quebradas menores de regímenes continuos, temporales, periódicos y ocasionales (lechos secos). Sus ríos principales son Río Jequetepeque - Chilete - Magdalena - San Juan - Huacraruco; Río Puclush - San Miguel - Llapa - Yanahuanga; y Río Chamán.

3.- COMPOSICIÓN SOCIO DEMOGRÁFICA DE LA CUENCA JEQUETEPEQUE - CHAMAN

Los pobladores de la Cuenca Social son muy diversos, de un acentuado mestizaje racial y de origen prehispánico en algunos casos, como en el distrito de Chetilla y en la Comunidad de Cumbico que son netamente indígenas, un 40% de sus pobladores son quechua hablantes, mantienen sus usos y costumbres ancestrales y han luchado por mantener su identidad andina.

No hay estudios específicos sobre los aspectos socio culturales y económicos, pero en el caso de la Cuenca del Jequetepeque la situación es muy compleja, podemos encontrar campesinos excedentarios, ricos y medios conduciendo cultivos de arroz en la ribera río abajo, están mejor pagados, cuya acumulación les permite tener una agricultura relativamente tecnificada, usar tractores, insumos químicos y otros similares; ellos son los que dominan o tienen poder en las Comisiones de Regantes. Por otra parte, encontramos campesinos muy pobres, ubicados usualmente en comunidades del páramo que desarrollan una agricultura de autoconsumo mayormente al secano. En otras altitudes, el cuadro respecto a las condiciones socio – económicas de la población es menos claro, por ejemplo, los campesinos en las áreas más bajas de la provincia de San Pablo sufren de escasez de agua y los ingresos provenientes de las actividades agrícolas son relativamente bajos; comparados con la zona de jalca de la misma provincia, donde hay campesinos, ubicados a veces en comunidades, que poseen mucho dinero efectivo, mas de 6 hectáreas de terreno donde hay pastos, que les permite la crianza de ganado de carne y/o de leche, y colocar en las empresas Nestlé o Gloria, un volumen diario de leche, no obstante, sus condiciones de habitat o vivienda adecuada son mínimas (alto porcentaje de hacinamiento, con estructuras

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