Manual De Mercados
OBRShippuden14 de Mayo de 2013
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Mercado Municipal
Manuales Elementales
de Servicios Municipales 2
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Elsa Isabel Guerrero
Asesora Técnica Principal PRODEMU DANIDA
Juana Lisseth Herrera Galeano
Administradora PRODEMU DANIDA
Arq. Leonardo García A.
Srita. Gioconda Castro B.
Ing. Inf. Ivette Salazar G.
Ing. Róger Robleto F.
Lic. Omar Brenes C.
Sr. Wilder Escobar B.
Lic. Róger Gaitán R.
Nina Lucía Monje
Arq. Leonardo García A.
Arq. Mario Castro M.
Arq. Leonardo García A.
María Amanda Martínez
IMPRIMATUR, Artes Gráficas
500 ejemplares
Managua, Nicaragua
Julio 2001
Reimpresión 600 ejemplares
Julio 2003
Esta publicación es posible gracias al financiamiento de PRODEMU DANIDA.
Ninguna parte de esta publicación, incluido el
diseño de la portada, puede reproducirse,
almacenarse o transmitirse de ninguna forma,
ni por ningún medio, sea éste eléctrico,
químico, mecánico, óptico, de grabación o de
fotocopia, sin la previa autorización escrita
del autor.
El contenido de esta obra
es responsabilidad exclusiva del autor.
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© AMUNIC e INIFOM
Directora de la colección:
Coordinadora:
A
Autor:
Colaboradores:
Edición al cuidado de:
Ilustraciones:
Fotografías:
Diseño y Diagramación:
Impresión:
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Al Equipo de Apoyo. La elaboración de este trabajo ha sido
posible gracias a un equipo de apoyo constituido por las siguientes
personas: Gioconda Castro B., en la transcripción de entrevistas
y levantado de texto; Licenciado Omar Brenes Cajina,
especialista en Ciencias Agropecuarias, Medio Ambiente y Educación
de Adultos; Ingeniero Róger Robleto F., Especialista en Ingeniería
Química, Proyectos Institucionales y Municipales; y la
colaboración especial de la Ing. Inf. Ivette Salazar G., en las
entrevistas, recopilación de información, búsqueda bibliográfica
y otras actividades.
Al personal de las Alcaldías visitadas. Los Municipios visitados
para realización de entrevistas y recopilación de datos
fueron: Condega, Estelí, Granada, La Concepción, La Paz Centro,
León, Managua, Masaya, Mateare, Morrito, Nagarote,
Palacagüina, Puerto Cabezas, San Carlos, San Miguelito,
Teustepe, Ticuantepe y Tipitapa.
A los participantes en el proceso de validación del Manual.
En el taller de validación de este Manual, efectuado el 20 de
septiembre de 2000, participaron las siguientes instituciones:
Alcaldía de León, AMUNIC, INIFOM, GTZ-INIFOM y PADCO.
Agradecimientos
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El Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM) y la Asociación
de Municipios de Nicaragua (AMUNIC), con la colaboración
del Programa de Apoyo a la Descentralización y el Desarrollo Municipal
(PRODEMU-DANIDA), tiene el agrado de poner a disposición de
las municipalidades de Nicaragua el presente Manual Elemental del
Servicio de Mercado Municipal, con el propósito de que sirva como
una guía de apoyo técnico en la administración de este servicio municipal,
y para la capacitación de personal municipal.
Esta publicación forma parte de una serie de ocho Manuales de Servicios
Municipales elaborados durante el año 2000, y su contenido es
producto de un proceso de investigación, documentación en un conjunto
de municipios, entrevistas a Alcaldes, Concejales, técnicos, Directores
de Servicios Municipales y personas ligadas a este tipo de
servicio, siendo validado su contenido en seminarios organizados por
AMUNIC, con participación de personal de las municipalidades,
INIFOM y programas de cooperación en el sector municipal.
Queda en manos de las autoridades municipales, Directores de Servicios
Municipales y personal vinculado al servicio de mercado municipal,
utilizar adecuadamente los conocimientos y las técnicas plasmadas
en este Manual, para desarrollar una gestión apropiada hacia
el mejoramiento de la infraestructura, la gestión administrativa, financiera,
de control y ambiental que implica la producción y prestación
del servicio de mercado municipal.
INIFOM y AMUNIC manifiestan su disposición a apoyar a las municipalidades
en la asistencia técnica y capacitación para la gestión de
los servicios municipales, sin embargo, este Manual ha sido diseñado
para que pueda ser utilizado de forma autodidacta por el lector.
Lic. Pedro Joaquín Chamorro Lic. Melvin Romero
Presidente INIFOM Presidente AMUNIC
Presentación
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Siglas Usadas
I. Introducción
II. Principales Definiciones
III. Clasificación de los Mercados
IV. Elementos de Diseño de Mercados
V. Gestión del Servicio de Mercado Municipal
VI. Indicadores de Cálculo y Seguimiento
VII. Aspectos Ambientales
VIII. Aspectos Jurídicos
IX. Glosario
X. Bibliografía
Anexos
Anexo 1 Control de Comercialización de Productos en Veda
Anexo 2 Organización del Personal
Algunas Fichas Ocupacionales
Índice
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DANIDA Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional
EIA Evaluación de Impacto Ambiental
GTZ Agencia Alemana de Cooperación Técnica
Internacional
INIFOM Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
MIFIC Ministerio de Fomento, Industria y el Comercio
NTN Norma Técnica Nicaragüense
PADCO Planificación y Desarrollo Colaborativo
(PADCO, por sus siglas en inglés)
PRODEMU Programa de Apoyo a la Descentralización y
el Desarrollo Municipal en Nicaragua
PVC Cloruro de polivinil
Siglas Usadas
AMUNIC Asociación de Municipios de Nicaragua
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Mercado Municipal de Waspán
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I.
Introducción
Los mercados existen desde hace muchos años, cuando la sociedad
organizada comprendió que era necesario establecer
días, horarios y locales apropiados para la actividad de intercambio
comercial de productos. Los mercados se remontan, en
el caso de Nicaragua, a una organización llamada tiangue o
tianguis, que se define como un “mercado pequeño, principalmente
el que se instala de manera periódica en la calle”. 1
En la época anterior a la colonización española y específicamente
entre los aztecas, no se puede decir que existiera un sistema
financiero formal, sino mas bien un sistema de trueque para
realizar las transacciones comerciales. Se entiende que lo que
dominaba en esos tiempos era el pago en especie entre mercaderes
y artesanos, y el pago con trabajo agrícola. Las mercancías
que se generalizaron como medio de intercambio eran el
cacao, mantas llamadas quachtli, plumas y oro en polvo.
Además de la utilidad de los mercados, estos establecimientos
marcan una influencia en el medio ambiente donde se localizan,
por el ruido, la circulación de la población, compradores y comerciantes,
la generación de grandes cantidades de desechos,
especialmente de tipo orgánico, que atrae grandes cantidades
de moscas y ratas, entre otros vectores; influyen en la circulación
vehicular y atraen antisociales, entre otros factores.
Los mercados de la antigüedad no difieren mucho de los actuales,
la diferencia puede notarse principalmente en la infraestructura,
las instalaciones y los vehículos de carga, entre otros.
1 El Pequeño Larousse en color, p. 974. 1996.
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La producción de este material en forma de Manual, se ha concebido
para que sirva de apoyo y referencia a todas las personas
interesadas en temas tan importantes como el intercambio
comercial, lo que permitirá aportar al planteamiento de soluciones
apropiadas a los problemas particulares de este servicio
público municipal.
Es un propósito de la organización de este material contribuir
al mejoramiento de la gestión del servicio, pero también para
ilustración básica a los políticos, Alcaldes, Vicealcaldes, Concejales,
Directores de Servicios, técnicos municipales, funcionarios
y miembros de la comunidad, que desean estudiar y conocer
mejor el tema de los Mercados Municipales.
En este Manual se presentan sugerencias y propuestas en muchos
de los aspectos que componen el material, tratando de
que su ejemplo inspire la construcción de soluciones tanto de
bajo costo, como de sistemas complejos, los cuales serán adaptados
a cada municipio, según sus posibilidades económicas y
financieras.
Se trata de hacer un llamado a la conciencia de la población,
tanto para contribuir a mejorar la prestación del servicio de
mercado municipal, como para desarrollar acciones de
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