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PRESENTACIÓN

La política educativa actual considera inaplazable realizar una reforma de la Educación

Media Superior que responda con oportunidad y calidad a los retos de la sociedad. Este

desafío requiere del establecimiento de acciones de largo alcance que oriente los proyectos a

realizar en los próximos años, ratificando el compromiso de trabajar por una educación de

buena calidad para todos.

Lo anterior obliga a diseñar y operar políticas dirigidas a resolver los problemas estructurales

que afectan a este tipo educativo. En lo que respecta a la planeación, se propone fomentar en

las escuelas públicas la formulación de planes institucionales que apoyen para mejorar su

funcionamiento y la calidad de los servicios educativos que ofrecen, considerando procesos de

planeación participativa que les permitan formular una visión, así como identificar la situación

actual y los retos que se deben enfrentar para mejorar la calidad de su programa educativo,

señalando las medidas que sea conveniente adoptar para lograrlo.

De conformidad con las acciones que la Dirección General del Bachillerato (DGB) ha

emprendido para incidir en una mejora sustancial de los servicios que brinda, el presente

trabajo tiene el propósito de servir como material orientador para llevar a cabo tareas

específicas de planeación institucional que, al apoyarse en razonamientos lógicos y viables,

hagan posible construir de manera sistemática y participativa el porvenir esperado. La

aplicación de un enfoque estratégico en la planeación institucional requiere de un compromiso

basado en un consenso amplio y sustentado, que considere evidencias del estado actual de la

institución y de las tendencias o fuerzas que la determinan. Bajo estas premisas, los planteles

estarán en la posibilidad de elaborar su propio Plan Académico de Mejora Continua.

El presente documento está organizado en tres capítulos. En el primero se presentan los

aspectos más sobresalientes de la planeación institucional, tanto en lo referente a su desarrollo

histórico como a los elementos normativos que a nivel general rigen y orientan su práctica.

En el segundo capítulo se plantean las reflexiones sobre la necesidad de considerar los retos

de la calidad en educación como un eje rector de todo ejercicio de planeación en dicho sector,

y se invita a la sociedad del conocimiento a sumarse a través de la consideración de la

institución educativa como una organización inteligente.

El tercer capítulo ofrece un marco de referencia básico para el desarrollo de las tareas de

planeación. Y su propósito es ayudar al diseño, ejecución y evaluación de planes académicos

de mejora continua. Para aquellos que tienen responsabilidades en las tareas de planeación,

ya sea en funciones de dirección, coordinación o ejecución, este mismo capítulo les ofrece

información que contribuya a la difusión de un conjunto de conocimientos del proceso de

Planeación sustentado en un modelo estratégico. Es conveniente señalar que el modelo estratégico no deberá ser aceptado mecánicamente,

pues su riqueza estriba en las adaptaciones que el usuario realice. De esta manera, se podrán

examinar adecuadamente las consideraciones particulares de su aplicación en diversos

ámbitos: institucional, estatal o regional.

Los lineamientos presentados en el anexo metodológico de este documento constituyen una

herramienta de carácter integral y operativo, que son útiles para quienes efectúan tareas de

planeación. Cada una de las partes que integran este anexo se inscriben en una secuencia

ordenada de realización dentro del proceso de planeación. Se explica su significado y el

momento en que aparecen en la formulación de un plan, siempre en congruencia con las

etapas procedentes del modelo de planeación estratégica.

Respecto al glosario que se presenta al final, cabe aclarar que está compuesto tanto por los

conceptos más utilizados en el documento como por otras definiciones que sirven como

referencia para profundizar en algunos temas de planeación.

Finalmente, la bibliografía enlista las fuentes consultadas en la construcción de este

documento, la cual constituye una serie de referencias útiles para los interesados en ampliar la

información presentada.

Queda así como intención dar a conocer a las instituciones coordinadas el presente

documento, a fin de que, conforme lo revisen y apliquen, puedan enviar a la Dirección General

del Bachillerato sus observaciones y/o comentarios, lo cual será de enorme utilidad para

retroalimentar y mejorar la metodología de planeación institucional propuesta.

Sólo el compromiso y la voluntad de todos los participantes en el quehacer educativo, de cada

institución o plantel, podrán lograr que se implante y consolide una cultura de planeación y

evaluación que permita la mejora continua de los servicios educativos que se ofrecen, y así

alcanzar la excelencia en la calidad educativa que la sociedad exige y, por lo tanto, la

educación media superior que requiere el país. INTRODUCCIÓN

El siglo XXI se caracterizará por el acelerado avance científico y tecnológico, el desarrollo

espectacular de las telecomunicaciones, el cúmulo y transferencia de información, la apertura

de sistemas democráticos, la gradual adopción de economías de mercado abiertas al comercio

internacional; pero, también, por la desigualdad social, el replanteamiento del rol del Estado, el

desequilibrio ecológico, entre otros factores. El fenómeno de la globalización —la apertura del

libre mercado—, no se limita sólo al ámbito económico, sino que también se traslada al cultural,

que comprende aspectos lingüísticos, históricos, sociológicos, ecológicos, cívicos, religiosos,

etcétera, que influyen en todos los individuos. Estas exigencias implican cambios importantes

en las formas de relación entre las personas y el medio que los rodea, por lo cual, se requiere

de una visión novedosa que oriente las formas de actuación, así como la determinación de

mejores caminos.

En este sentido, los sistemas educativos de todo el mundo deben responder a las exigencias

del desarrollo, aceptando el reto del uso de la tecnología como uno de los principales cauces

para adaptarse a las exigencias del nuevo milenio. Sin embargo, la educación no puede hacer

todo, la sociedad tiene que afrontar decisiones que pueden ser difíciles, más aún cuando se

trata de equidad y calidad.

La educación, por lo tanto, deberá desarrollar en la juventud sus potencialidades individuales y

permitir que se formen como personas independientes e íntegras, capaces de responder a los

retos actuales. Para lograrlo, es necesario fortalecer entre los estudiantes los valores

esenciales que les permitan superarse, así como saber elegir y tomar sus propias decisiones,

para actuar con responsabilidad y dirigir su vida en forma constructiva hacia la consecución de

sus metas. Todo esto redundará en beneficio de su realización personal y del grupo social al

que pertenecen.

En este contexto cobra sentido hablar de planeación, porque el incremento en la calidad de los

servicios educativos requiere necesariamente del conocimiento sistemático de lo realizado, a

fin de valorar dichos servicios y poder perfilar una planeación de las actividades institucionales∗

de acuerdo con una optimación de los recursos humanos, materiales y financieros; este

proceso permitirá que la toma de decisiones se efectúe de manera más adecuada, racional y

eficiente.

El sistema educativo mexicano, como parte de un sistema social con diferencias y

contradicciones, requiere una planeación congruente con las necesidades de una sociedad

plural y en constante cambio, que exige día a día una educación de mayor calidad.

Tradicionalmente se ha entendido a la planeación educativa sólo desde un punto de vista

cuantitativo, tratando de expandir el sistema educativo mediante la creación de un mayor

número de instituciones educativas para atender totalmente la demanda escolar.

Sin embargo esto no es suficiente, la educación de calidad requiere que se conciba a la

planeación de otra manera. Es necesario, además, y de manera prioritaria, que dichas

instituciones logren cabalmente los objetivos formativos que tienen propuestos. Para ello, es indispensable que la planeación se proponga eliminar deficiencias y contribuya con alternativas

de solución e innovación desde el punto de vista cualitativo.

Desarrollar un sistema

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