Acuerdo de Asociación Transpacifico

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo trata sobre el TPP – ACUERDO DE ASOCIACIÓN TRANSPACIFICO.

Este Acuerdo incluye a Perú por ello hemos investigado a detalle su concepto, características, beneficios y amenazas, con el fin de que se logre entender y conocer más a fondo este tema.

Para esto hemos usado fuentes de empresas y Ministerios conocidos así como de analistas políticos, ya que queremos tener distintos enfoques al respecto.

Con estos datos, al finalizar el trabajo podremos crear nuestro propio punto de vista.

RESUMEN EJECUTIVO

Estas cifras reflejan la importancia comercial que tiene el bloque TPP para el Perú.

En los últimos siete años, las exportaciones peruanas con dirección al TPP crecieron un 33%, con lo que sumaron un valor de US$ 12,374 millones, un 27% del total de nuestras exportaciones al mundo. En el primer trimestre del 2013, nuestros envíos al bloque TPP alcanzaron un valor de US$ 2,899 millones.

Por su parte, durante 2012, los envíos tradicionales representaron un 69% del total exportado (US$ 8,571 millones; -10%), liderados por los del sector minero, que ascendieron a US$ 5,804 millones, e impulsados principalmente por el oro (US$ 3,944 millones). Dentro de las exportaciones pesqueras destaca la exportación de harina de pescado, por un total de US$ 174 millones (+6%). En cuanto al sector agrícola, el producto más importante fue el café, con exportaciones por US$ 237 millones.

Con respecto a las exportaciones no tradicionales, estas sumaron US$ 3,803 millones, un 14% más respecto al 2011. Entre los principales sectores destaca el agropecuario, con un monto exportado de US$ 1,115 millones (un 7% mayor a lo enviado en el 2011), liderado por los espárragos, frescos o refrigerados (US$ 223 millones; +18%); los fosfatos de calcio naturales (US$ 222 millones; +66%); el oro en las demás formas semilabradas (US$ 132 millones) y la plata en bruto aleada (US$ 128 millones; +474%). Por su parte, las exportaciones del sector textil registraron un total de US$ 791 millones, mientras que las del sector siderometalúrgico fueron las que presentaron mayor crecimiento dentro de este rubro, al sumar US$ 387 millones (+53%).

En cuanto a las importaciones, en 2012, cerca del 29% del total de nuestras importaciones provino de los países miembros del TPP (US$ 12,173 millones; +7%). El rubro que registró una mayor participación de importaciones fue el de bienes intermedios, con US$ 6,064 millones (50% del total importado). De manera desagregada, figuran las materias primas para la industria, que representaron un 59% de las importaciones de este rubro, con un 9% menos respecto al 2011. Asimismo, dentro del rubro también destacan las importaciones de materias primas para la agricultura, con un valor de US$ 336 millones y un crecimiento del 31%.

Asimismo, las importaciones de bienes de capital representaron un 33% del total importado, con US$ 3,972 millones, un 9% más que en 2011. Los materiales para la industria (US$ 2,479 millones; un 4% menos que en el 2011) encabezan este rubro, con un 62% del total, mientras que las importaciones de los equipos de transporte alcanzaron un valor de US$ 1,097 millones (+60%).

Por su parte, las importaciones de bienes de consumo (17% del total importado) sumaron US$ 2,063 millones, un 26% más que en 2011. Dentro de este sector destacan las importaciones de bienes de consumo no duradero (US$ 1,233 millones; +23%), que representan un 60% de las importaciones del rubro.

1. CONCEPTO

El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica, también conocido como TPP por sus siglas en inglés, es un tratado de libre comercio multilateral entre las economías de la Región del Asia Pacifico. Fue firmado originalmente por Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur, el 03 de Junio del 2005 y entro en vigencia el 01 de enero del 2006.

El Acuerdo Transpacífico de Libre Comercio surge como un ambicioso proyecto de integración en la región Asia Pacífico, el cual actualmente involucra a doce países: Australia, Brunei, Canadá, Chile, Estados Unidos, Malasia, México, Japón, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam.

El propósito del acuerdo original era eliminar el 90% de los aranceles entre los países miembros al 1 de enero de 2006, y eliminarlos completamente antes de 2015.

A pesar de sus diferencias culturales y geográficas, los cuatros miembros originales comparten ciertas características: aunque todos son países relativamente pequeños, tienen economías bastante abiertas y dinámicas, siguen políticas de apertura unilateral y, además, son miembros de la APEC

Este proceso de negociación tiene como objetivo construir un acuerdo inclusivo y de alta calidad que sea soporte para el crecimiento económico, el desarrollo y la generación de empleo de los países miembros, el cual a su vez se convierta en la base y el medio para una futura Área de Libre Comercio del Asia Pacífico (FTAAP), por lo cual estará abierto al ingreso de otras economías de APEC y al desarrollo de mecanismos que permitan su flexibilidad y carácter evolutivo.

El grado de avance varía de capítulo en capítulo. De los 28 capítulos que deben componer el acuerdo, siete ya se encuentran cerrados: Cooperación y Creación de Capacidad; Desarrollo; Coherencia Regulatoria; Pequeñas y Medianas Empresas; Competitividad (Facilitación de Comercio); Telecomunicaciones; y Entrada Temporal de Personas de Negocios[1]. Sin perjuicio de ello, la negociación opera bajo el principio denominado “Compromiso Único”, que consiste en que ningún capítulo está cerrado hasta que todo esté cerrado.

Respecto a los restantes capítulos, el estado de la negociación varía de acuerdo a la complejidad de las obligaciones contenidas en ellos. Existen algunos capítulos que se encuentran prácticamente concluidos, mientras otros muestran importantes grados de diferencias en temas que son de especial sensibilidad para los participantes

En ese sentido, en la actualidad el TPP es el proceso de negociación plurilateral más ambicioso y amplio entre países de tres continentes (América, Asia y Oceanía).

1.1 ANTECEDENTES

El proceso de negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) tiene por objeto la creación de una plataforma para una potencial integración económica en la región del Asia-Pacífico. Los países participantes en las negociaciones del TPP se proponen diseñar un acuerdo inclusivo y de alta calidad que siente las bases para el crecimiento económico, el desarrollo y la generación de empleo de los países miembros, y que a su vez se convierta en el fundamento para un futuro Acuerdo de Libre Comercio del Asia-Pacífico (FTAAP, por sus siglas en inglés).

El proceso de negociación del TPP es una iniciativa desarrollada por los países miembros que actualmente forman parte del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica, a saber: Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelandia y Singapur. Este tratado, también conocido como P4, fue suscrito en el año 2005 y está en vigencia desde el 2006.

El P4 es un acuerdo abierto que contempla la posibilidad de adhesión de terceros países con el objeto de promover la creación de una alianza estratégica mayor para la liberalización del comercio en la región. En particular, el artículo 20.6 del Acuerdo establece que otras economías del APEC u otros Estados pueden adherirse al Acuerdo en los términos que acuerden las partes. En este sentido, el 04 de febrero de 2008, la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR, por sus siglas en inglés) anunció que los Estados Unidos participarían en las negociaciones sobre inversión y servicios financieros programadas en marzo siguiente entre Singapur, Chile, Nueva Zelanda y Brunei.

El 22 de setiembre de 2008, los países del P4 y los Estados Unidos anunciaron el lanzamiento de negociaciones para la participación de este último, en el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica.

Posteriormente, Australia, Perú y Viet Nam formalizaron su interés de adherirse a las negociaciones del acuerdo comprehensivo, es decir, del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), durante la Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) de noviembre de 2008 en Lima, Perú.

Aproximadamente un año más tarde, el 14 de noviembre de 2009, el presidente de los Estados Unidos de América anunció que colaboraría con el grupo inicial de los siete países del TPP, con el fin de formar un acuerdo regional de “membresía amplia y los más altos estándares que representa la eficacia de un acuerdo del siglo XXI”.

La primera ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) se realizó entre Chile, Brunei, Nueva Zelanda y Singapur, conjuntamente con Estados Unidos, Perú, Australia y Viet Nam, del 15 al 19 de marzo de 2010, en Melbourne, Australia.

La segunda ronda de negociaciones se llevó a cabo en San Francisco, Estados Unidos el 14 de junio de 2010. Adicionalmente, se realizó una mini ronda de negociaciones en Lima, Perú, entre el 20 y el 21 de agosto.

Los países que integran el proceso del TPP se dieron cita en Brunei, Darussalam, del 04 al 10 de octubre de 2010 para celebrar la tercera ronda de negociaciones del TPP. Un total de 24 grupos negociadores se reunieron para abordar un amplio rango de temas comprendidos en el acuerdo. En esta misma ocasión, Malasia presentó formalmente su solicitud de integrase a las negociaciones en curso. Los ocho países participantes en el proceso aceptaron por unanimidad el ingreso de Malasia el 5 de octubre, permitiendo de este modo su participación efectiva

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