CHILE: 10 AÑOS DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS

Universidad Austral de Chile[pic 1]

Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

“CHILE: 10 AÑOS DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS”

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Rafael Lara H.

18 de Mayo del 2015, Valdivia

Tabla de Contenidos

Introducción        

Situación Chilena 1980-90        

¿Qué es un TLC?        

¿Por qué Estados Unidos?        

Cronograma del TLC        

Acuerdo Integral        

Comercio de Bienes        

Normas Técnicas        

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias        

Defensa Comercial        

Contratación Pública        

Inversiones        

Entrada Temporal de Personas de Negocios        

Temas Laborales        

Tratamiento Moderno Medio Ambientales        

Protección de la Propiedad Intelectual        

Análisis de Resultados        

Conclusiones        

Bibliografía        

Introducción

Este año es de gran importancia para el acuerdo comercial entre Chile y Estados Unidos firmado el año 2004, pues cumple 12 años desde que fue implantado, lo que se ha traducido, por ejemplo, en una reducción arancelaria definitiva, comercializando los productos sin barrera arancelaria.

Por otro lado es un acuerdo integral que, mas que la reducción y/o eliminación arancelaria, busca integrar otras materias para establecer relaciones mas fuertes entre ambas naciones, de las cuales ambas saldrán beneficiadas.

El siguiente informe dará una breve mirada los capítulos mas importantes de este tratado y de los resultados que este ha tenido. Partirá por explicar la situación de Chile anterior al tratado, para así entender mejor la razón por la que este acuerdo fue pactado.

Situación Chilena 1980-90

Este apartado del informe no profundiza en este intervalo de tiempo de la historia chilena, da los rasgos fundamentales y cambios que produjeron en aquel tiempo, enfocándose primordialmente en la vuelta de la democracia a Chile, marcado por las políticas exteriores adoptadas.

En 1981 entra en vigencia la Constitución Política de la Republica de Chile de 1980, la que en su apartado decimocuarto^[1], establece que Augusto Pinochet continuaría con su cargo de Presidente de la República por ocho años, luego de este periodo, se aplicó el apartado decimoséptimo^[2] y se llamó a votar para ver si Augusto Pinochet seguía en el cargo. Tal votación se le denominó “Plebiscito Nacional de Chile”, en el que se oponían el “SÍ” a Pinochet y el movimiento por el “NO” y la vuelta a la democracia. Luego de que ganara la opción por el “NO” con la mayoría de los votos, la democracia entra en vigencia a Chile.

Chile entra en un proceso en que hay tres dilemas importantes que el gobierno post-Pinochet debe afrontar. El primero es demostrar que la democracia efectivamente es el modelo político a seguir, el segundo iniciar a pagar la “deuda social” y finalmente plantearse si cambiar el modelo económico o continuar en con el modelo existente (Meller, 1994).  

Este modelo económico implantado el la época militar, fue impulsado por Milton Friedman, el economista estadounidense, junto a economistas chilenos de la Universidad Católica, denominados los “Chicago Boys” (Biblioteca Nacional de Chile), elaboraron “El Ladrillo” (Biblioteca Nacional de Chile), que estipula lo que serian las bases económicas para Chile, que constan en un alta inversión privada, un mercado con precios libres y apertura al exterior de la economía. Esta apertura al exterior económicamente hablando “…introducir un elemento de competitividad extranjera, la calidad de los productos internos y la innovación aumentan, mientras que los costos tienden a bajar, de tal manera que es de mayor beneficio para el consumidor” (Subgerencia Cultural del Banco de la República, 2015). Desde el punto de vista político, para Chile el multilateralismo de su política exterior es muy importante, ayuda a la inserción internacional del país en la política mundial, ya que “El multilateralismo promueve la existencia de reglas claras y disciplinas transparentes, avaladas por un sistema internacional que otorgue oportunidades a todos los actores” (Bustamante & Riquelme, 2010) .

¿Qué es un TLC?

Como primera cosa debemos saber que es un tratado de libre comercio, son acuerdos comerciales que se suscriben dos o mas países en los que, principalmente, se busca reducir o eliminar totalmente las barreras arancelarias para bienes y acuerdos de servicios, regulados por un organismo mundial, la OMC (DIRECON ). Sin embargo, algunos de ellos buscan acentuar mas la integración y se agregan materias normativas relacionados a la actividad económica comercial, como propiedad intelectual, laborales medio ambientales, solución de controversias, etc.

¿Por qué Estados Unidos?

Los macro datos de Estados Unidos, antes de comenzar un tratado con Chile, eran tentativas para crear alianzas con un país pequeño como Chile, enfrentaría un mercado de alrededor de 250 millones de habitantes^[3],con un poder adquisitivo, seis veces mas grande^[4], esto elevaría la excelencia de nuestros productos y servicios.

El IPOM del año 2003 del Banco Central de Chile, emitió un boletín en el mes de septiembre, expresando las expectativos de este tratado. Considerando que los beneficios para el producto nacional, de esta apertura comercial no solo serian los efectos tradicionales, si no que, se tendría beneficios dinámicos que no pueden ser cuantificables, como por ejemplo, mayor seguridad y certeza en las políticas del gobierno, mejoras institucionales, con mecanismo para solucionar controversias, etc. (Banco Central de Chile, 2003).

Cronograma del TLC

El tratado de libre comercio suscrito Chile-Estados Unidos, fue un objetivo buscado de desde los años noventa por Chile, fue el Presidente George Bush lanzo su iniciativa para las Américas. Pero los ex presidentes Ricardo Lagos y Bill Clinton, fueron quienes iniciaron la negociación en la Cumbre de APEC 2000, celebrada en Brunei Darussalam. (DIRECON, 2014).

Luego de esto se necesitaron 14 rondas de negociaciones, siendo la ultima el año 2002. Un año mas tarde, en el mes de Junio, el tratado de libre comercio es suscrito en Miami, Estados Unidos, en donde el ex Secretario de Comercio de Estados Unidos, Robert Zoellick junto a la ex canciller Soledad Alvear firmaron el tratado.

Finalmente el tratado entro en vigor el 1 de Enero del 2004, cumpliéndose 10 años de su entrada en vigencia el 1 de Enero del 2014.

Acuerdo Integral

Como ya se menciono anteriormente, los tratados de libre comercio  son principalmente para disminuir o eliminar medidas arancelarias, sin embargo algunos van mas allá en buscando un acuerdo integral, como lo es el acuerdo en que este texto se concentra.

En los siguientes apartados se explicara en que consta el tratado de libre comercio Chile – Estados Unidos con sus principales características.

La información que será utilizada, durante los apartados que expliquen el acuerdo Chile-Estados Unidos, será la disponible en el sitio web del Sistema de Información sobre Comercio Exterior, de la OEA. Esta el la principal fuente de información sobre los acuerdos de las Américas.

Comercio de Bienes

Se llego al acuerdo que los periodos de medidas arancelarias irían disminuyendo progresivamente , los plazos de desgravación arancelaria son inmediata, a la entrada en vigencia del acuerdo, y  luego seguiría disminuyendo en los 2, 4, 8, 10, y 12 años luego de la entrada en vigencia el acuerdo, siendo el doceavo año, en el cual los aranceles serian de un 0%.

Para el año 2013 el 99,3% de los productos se encontraban con arancel 0%, y hoy el 100% de los productos comercializados entre estos países tienen el beneficio de un arancel nulo (Ilustración 1).

Por otro lado la para lograr a ser exitosos los productos en el mercado estadounidense requieren de que estos sean promocionados comercialmente, con el fin de dar a conocerlos y negociar su venta a través de los distintos canales de distribución. Para ello la Dirección de Promoción de Exportaciones de Chile – ProChile, hace distintos programas de apoyo a Pymes chilenas, que por ejemplo, hacen pasantías, “para adquirir nuevas habilidades conocimiento sobre las regulaciones y buenas prácticas a fin de potenciar y mejorar la gestión de su negocio” (DIRECON, 2014), a este intercambio se le llama “Matching”, desarrollado junto a Partners of America y el Departamento de Estado de los EE.UU.

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