Contabilidad Gubernamental

Contabilidad Gubernamental

Generalidades

Temas

• Antecedentes

• Definición

• Principios de contabilidad gubernamental

• Marco legal

• Normatividad

• Principales Ingresos

• Instrumentos para el registro contable

• Estructura del sistema de contabilidad gubernamental

• Contabilidad presupuestal

Antecedentes

Epoca Precolombina

Los jeroglificos en los codices representaban los tributos que recibian los aztecas; Cada 80 días se recaudaban los productos y se almacenaban y esto se controlaba haciendo los recuentos periódicos de la recaudación de aquel entonces. La persona que tenía a cargo la hacienda pública llevaba cuenta exacta de lo entregado, lo inventariaba periódicamente y lo hacia constar en los codices.

Epoca Virreynal

La oficina de la tesoreria general data de la conquista, el capitán aldrete fue el primero que obtuvo el título de tesorero. En 1533 habia 3 arcas en las que se guardaba el tesoro de la hacienda pública y el impuesto se le otorgaba al rey de españa era del 5% y se le llamaba quinto real.

La oficina de la tesoreria General establece en el siglo XVIII y en 1789 se extingue la tesoreria y se nombra un oficial mayor, el cual nombra a 2 ministros, un teniente y 20 oficiales.

Epoca Independiente

Comprende el periodo más prolongado de inestabilidad de la hacienda pública, en 1824, ordenado por el ministro de justicia se ordena que el secretario dirigiera las rentas del estado y quedaba extinguida la contaduria mayor de cuentas. El 26 de enero de 1825, se decreta el primer reglamento provisional de rentas, el 4 de diciembre del mismo año, se establece una dirección de gobierno y otra de todos los ramos de la federación.

Epoca Porfirista

En esta epoca se estabilizan las instituciones públicas, se sienta las bases para la centralización de la administración pública federal, y de la elaboración de la cuenta publica esta cargo del ministro de hacienda , la cual sirve de base para el informe presidencial que se rendía al Congreso de la Unión.

Epoca Postrevolucionaria

Despues de la revolución mexicana se instala el departamento de contabilidad y glosa dentro de tesorería, hasta 1917 que se promulga la ley de secretarias del estado.

Se crea en el año de 1918, el departamento de Contraloría que depende del Secretario de Hacienda en forma directa.

Epoca Contemporanea

En 1935 se crea la contaduria de la federación, expidendose la ley que regula su funcionamiento.

De 1977 a 1992 se descentraliza la contabilidad, se crea la direccion general de contabilidad gubernamental, se promulga la ley de presupuesto, contabilidad y gasto público y la ley organica de la administración pública federal

En el mes de diciembre de 1982 se fijan los 4 objetivos generales para el mejor control interno presupuestal, programatico y economico del sector público:

• Calidad en las cuentas del sector público

• Confianza en la información financiera

• Vigilancia en la norma gubernamental

• Incremento en la eficiencia administrativa.

Epoca de la globalización economica

El control gubernamental ya no puede ser solo una serie de normas, se debe desarrollar a partir de una contabilidad basada en principios de contabilidad, siguiendo reglas y normas especificas de registro de todas las operaciones de recaudación, deuda pública y gasto, así como la consolidación de la información del sector paraestatal controlado por un gobierno.

DEFINICION

Es una tecnica que registra sistematicamente las operaciones que realizan las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como los sucesos economicos identificables y cuantificables que le afecten, con el objeto de generar información financiera, presupuestal, programatica y economica que facilite a los usuarios la toma de

decisiones.

Principios De Contabilidad

La Secretaría de Programación y presupuesto hoy la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene entre otras funciones, la de regular los conceptos que integran los estados financieros, presupuestales, por programas y económicos con la finalidad de proporcionar una base firme y uniforme para quienes producen la información, así como los interesados, en la misma razón de las atribuciones que le da el articulo 84 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gastos Público Federal.

Se definen como los fundamentos esenciales del registro de las operaciones y presentación de los correspondientes estados financieros, presupuestales, programaticos y economicos

Principios de contabilidad

I) Los principios de contabilidad gubernamental que identifican y delimitan a olas entidades de la administración pública y a sus aspectos financieros, presupuestales, programáticos y económicos son:

1) Ente: se considera ente a toda dependencia gubernamental con existencia propia e independiente que ha sido creada por ley o decreto

2) Base de registro: los gastos deben ser reconocidos y registrados en el momento que se devenguen y los ingresos cuando se realicen

3) Cuantificación en terminos monetarios: Los derechos, obligaciones y en general las operaciones que realice el ente, serán registradas en moneda nacional

4) Periodo contable: La vida del ente se dividirá en periodos uniformes para efectos de registro de las operaciones y de la información acerca de las mismas

II) Los principios de contabilidad gubernamental que establecen la base para cuantificar las operaciones de la administración pública federal y su presentación son:

5) Costo historico: los bienes se deben registrar a su costo de adquisición o a su valor estimado, en caso de que sean producto de una donación, expropiación o adjudicación.

6) Existencia permanente: Se considera que el ente tiene vida permanente, salvo modificación posterior de la ley o decreto que lo creó en la que se especifique lo contrario.

7) Control presupuestario: Corresponde al sistema contable el registro presupuestario de los ingresos y egresos comprendidos en el presupuesto del ente, así como su vinculación con el avance físico financiero de los proyectos programados.

III) Los principios de contabilidad gubernamental que se refieren a la información son:

8) Revelacion suficiente: Los estados financieros presupuestarios y patrimoniales, deben incluir información suficiente para mostrar clara y ampliamente la situacion financiera presupuestal y patrimonial del ente.

9) Integración de la información: Cuando se integren informes financieros independientes en uno solo, deben eliminarse las transacciones efectuadas entre las distintas unidades o entes y los estados financieros no deben reflejar el superavit o deficit originadas entre ellas.

IV) Los principios de contabilidad gubernamental que abarcan las clasificaciones anteriores como requisitos generales de un sistema son:

10) Importancia relativa: Los estado financieros, presupuestales, patrimoniales, deben revelar todas las partidas que son de suficiente importancia para efectuar evaluaciones o tomar decisiones.

11) Consistencia o comparabilidad: Las politicas, metodos de cuantificación y procedimientos deben ser los apropiados para reflejar la situación del ente, debiendo aplicarse un criterio uniforme a lo largo de un periodo.

12) Cumplimiento de disposiciones legales: el ente debe observar las disposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción, en su registro y en general cualquier aspecto relacionado con el sistema presupuestal contable.

OBJETIVOS DEL SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Los objetivos del sistema integral de contabilidad gubernamental para la administración pública son los siguientes:

a. Proporcionar información financiera, presupuestal, programatica y economica contable, completa y de manera oportuna para apoyar las decisiones de los funcionarios de la entidades públicas, en sus distintas fases y ambitos del proceso administrativo, asimismo contribuir en la información recopilada en la determinación de políticas de planeación y en la programación de las acciones gubernamentales

b. Atraves de un registro permanente y sistematico de las operaciones ejercer un apropiado control de la legalidad en el manejo de fondos y valores públicos y evaluar la correcta aplicación de los recursos asignados para la ejecución de los programas.

c. Proporcionar a la Cámara de Diputados una cuenta pública anual con información clara, veraz y relevante que le facilite el cabal desarrollo de la función fiscalizadora y atendiendo las necesidades de la información de la ciudadanía interesada en conocer la gestión del gobierno.

d. El sistema esta basado en una infraestructura técnica, sustentada en normas uniformes y consistentes para estar en condiciones de elaborar los informes necesarios para cada entidad.

e. Constituir un modelo de operación para los Estados y municipios del país, para su posterior implantación y disponer de información compatible y completa de los gobiernos federal, estatal y municipal.

MARCO LEGAL

• Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos: Art. 73 de las facultades de congreso, Art 74 De la facultades de la Camara de diputados.

• Ley organica de la administración pública federal (Asuntos de la SHCP)

• Ley organica del poder ejecutivo de la entidad federativa

• Ley

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