La Obligatoriedad De Los Mexicanos Al Pago De Impuestos (Origen Y Evolución Histórica).

MBA Maestría en Administración de Negocios

Estrategias Fiscales

La obligatoriedad de los mexicanos al pago de impuestos (Origen y Evolución Histórica).

Ericka Silva Marín

Mtro. Francisco Ruiz Hernández

Antecedentes.

Las primeras manifestaciones de tributación en México aparecen en los códices aztecas, en los cuales se registró que el rey de Azcapotzalco, pedía como tributo a los Aztecas, una balsa sembrada de flores y frutos, además una garza empollando sus huevos y al momento de recibirla ésta debería estar picando un cascarón; a cambio ellos recibirían beneficios en su comunidad. Asimismo, los "tequiámatl" (papeles o registros de tributos), fue un género de esos códices, relacionado con la administración pública dentro del Imperio Mexica.

La recaudación de esos pueblos requería de "funcionarios" que llevaran un registro pormenorizado de los pueblos y ciudades tributarios, así como de la enumeración y valuación de las riquezas recibidas. La matrícula de Tributos es uno de los documentos más importantes de los códices dedicados a la administración y a la Hacienda Pública.

Los tributos a que estaban obligados los pueblos sometidos a los Aztecas eran de dos tipos:

1) En especie o mercancía (impuesto según provincia, su población, riqueza e industria).

2) Tributos en servicios especiales que estaban obligados a prestar los vecinos de los pueblos sometidos.

Cuando Hernán Cortés llegó a México y quedo a la cabeza del pueblo Azteca, y los tributos cambiaron y consistían en alimentos, piedras y joyas. Por lo que atañe al pueblo Azteca, el Imperio Azteca imponía fuertes tributos a los pueblos vencidos. En los Códices pre y poscortesianos constan interminables listas de objetos de algodón, telas de varias especies de fibras, productos naturales y aun metales preciosos que los pueblos vencidos debían enviar como tributo a la gran Tenochtitlán.

Al "rescatar" las tierras en nombre del Rey de España, correspondió, entonces, la quinta parte de los bienes, a la monarquía española: Quinto Real.

El primer paso de Cortés fue elaborar una relación (primer documento fiscal), donde nombra a un Ministro, un Tesorero y a varios Contadores encargados de la Recaudación y custodia del Quinto Real.

Establecida la Colonia, los indígenas, pagaban sus impuestos también con trabajo, en minas, haciendas y granjas. En 1573 se implanta la alcabala (pago por pasar mercancías de un Estado a otro) y después el peaje (derecho de paso).

La principal fuente de riqueza para el conquistador fueron las minas y sus productos, por lo que fue el ramo que más se atendió y se creó todo un sistema jurídico fiscal, con el objeto de obtener el máximo aprovechamiento de su riqueza para el Estado.

A partir de 1810, Hidalgo, Morelos y los caudillos de la Independencia, lucharon contra la esclavitud y por la abolición de alcabalas (impuesto indirecto 10% del valor de lo que vendía o permutaba), gabelas (gravámenes) y peajes (pago de derecho de uso de puentes, y caminos).

El 19 de marzo de 1812 las Cortes de Cádiz expidieron la constitución de Cádiz dicha Constitución dispuso que las Cortes establecieran anualmente las contribuciones, sean directas o indirectas, generales, provinciales o municipales y que dichas contribuciones se pagarían en proporción a los haberes para los gastos del Estado.

También dispuso que las contribuciones serian proporcionadas a los gastos de los servicios públicos.

El sistema fiscal se complementa en esta etapa; así, se expide el arancel para el Gobierno de las Aduanas Marítimas, siendo éstas las primeras tarifas de importación publicadas en la República Mexicana. Asimismo, se modifica el pago de derechos sobre vino y aguardiente y se sanciona la libertad para extracción de capitales al extranjero.

Arribado al poder, Antonio López de Santa Anna decreta una contribución de un real por cada puerta y cuatro centavos por cada ventana de las casas, decreta, también, un impuesto de dos pesos mensuales por cada caballo frisón (robusto) y un peso por cada caballo flaco; además, un peso al mes por la posesión de cada perro.

Entre los principales cambios hacendarios de esta época, se tiene un primer intento para la formación de un catastro de la República; el principio de la posibilidad de división de las hipotecas; el establecimiento de la Lotería Nacional y de la "Contribución Federal" (25% adicional sobre todo pago hecho en las oficinas de la Federación y en la de los Estados).

En principio, Porfirio Díaz duplicó el Impuesto del Timbre, gravó las medicinas y cien artículos más, cobró impuestos por adelantado; recaudó 30 millones de pesos, pero gastó mas del cuarenta por ciento de esa recaudación generándose una alta deuda externa pagando demasiados intereses. Haciendo necesario un sistema de tributación controlado y de equilibrio.

La caída de la dictadura, así como el destierro de Porfirio Díaz trajeron desorden en el país, situación a la que no escapó la tributación. Los mexicanos dejaron de pagar impuestos, dado que estaban ocupados en las armas. Siete años de irregular desempeño por parte de la Secretaría de Hacienda, pues aun cuando seguía utilizado los procedimientos establecidos, los jefes militares exigían desembolsos de dinero, para aquellos bienes como armas y municiones, requerían, entonces, de "préstamos forzosos" en papel moneda y oro.

Cada jefe militar emitía papel moneda y usufructuaban los productos de los derechos de importación y exportación de las aduanas que se encontraban en las regiones ocupadas por cada ejército. Las oficinas recaudadoras de Hacienda eran dejadas a su disposición, a fin de proveerse inmediatamente de fondos y los ejércitos caudillos que tenían la posesión de regiones petrolíferas, recaudaban un impuesto metálico, derivado del petróleo.

Han transcurrido muchos años para que se estabilice la situación y para que los gobiernos hayan modificado las leyes fiscales para disponer de recursos, construir obras y prestar servicios a la colectividad, procurando así una mejor distribución de la riqueza. El sistema tributario de nuestro país es mucho más que un conjunto de disposiciones fiscales; es parte de nuestra historia, de nuestras costumbres, de la idiosincrasia misma de los mexicanos.

Lo que en un tiempo se llamó "carga fiscal", es ahora, una contribución, una colaboración humana para que México cuente con escuelas, hospitales, higiene, comida, habitación, caminos, servicios públicos y fundamentalmente: PROGRESO.

La obligatoriedad de los mexicanos al pago de impuestos (Origen y Evolución Histórica).

Los impuestos son tan antiguos como nuestra independencia, es decir desde hace más de 200 años que se implementaron y se empezaron a cobrar para darle al Estado instrumentos y así tener un mejor municipio, estado y país, y por ende los ciudadanos tuvieran una mejor calidad de vida. Por lo que existen varios impuestos que estamos obligados a pagar por consumo, producción y servicios que son la gasolina, el diesel, bebidas refrescantes, alcohólicas, tabaco, etc. Así como por comprar un auto nuevo, o la tenencia, aunque este último fue constituido en 1968 principalmente como un apoyo de recaudación para las olimpiadas de ese año y que su vigencia sería solo ese año sin embargo se ha seguido pagando hasta la fecha. A lo que voy con esto es que estamos conscientes que los gobiernos requieren una mayor captación fiscal pero que sean más razonables con los trabajadores y contribuyentes ya pagamos nuestros impuestos y que mayormente nos impacta.

Los impuestos son las contribuciones que conforman a la ley, que exige el Estado, con carácter general, obligatorio e impersonal, a todas las personas físicas y morales, cuya situación coincide con el hecho generador del tributo, y que lleva como destino cubrir el gasto público, sin esperar una compensación o beneficio directo los sujetos pasivos. Prácticamente se trata de la riqueza de los individuos que por diversas circunstancias relacionadas con sus actividades económicas, quedan obligados legalmente a dar, para que de esta forma contribuyan al sostenimiento de las funciones colectivas del Estado.

Los impuestos son los ingresos económicos que aportan los ciudadanos al país, según los ingresos y utilidades que obtengan, estas contribuciones tienen como finalidad de mejorar los servicios públicos que brinda el estado. Por ejemplo; calles, hospitales de gobierno, carreteras, parques, escuelas, medios de transporte, etc.

Para Giannini “El impuesto es una prestación pecuniaria que un ente público tiene derecho a exigir en virtud de su potestad de imperio, originaria y derivada, en los casos, en la medida y según los modos establecidos en la ley, con el fin de conseguir un ingreso”.

En el acto intervienen los sujetos, el objeto que lleva a los Estados a celebrar un acuerdo impositivo, sin olvidar la base por la cual se determina el impuesto generado en el extranjero y finalmente la tasa de retención que corresponde.

Los impuestos se clasifican en:

* Impuesto directo, el que grava al patrimonio, a la utilidad y la ganancia.

* Impuesto indirecto, el que grava al consumo. Por ejemplo el IVA.

En la primera Constitución expedida en el país el 4 de octubre de 1824, no se insertó nada en cuanto a las jurisdicciones fiscales de los tres niveles de gobierno del país (Federación, estados y municipios). El Constituyente fue omiso en el tratamiento de este tema. Durante el lapso de vigencia de este documento político, entre

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