ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LOS TRIBUTOS

1. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LOS TRIBUTOS

Son tan antiguos como el hombre, su origen se remonta  a los albores de la humanidad y su aparición obedece a la religión, la guerra y el pillaje.

El hombre paleolítico tiene la necesidad de atenuar sus temores, calmar a los dioses o manifestar su agradecimiento, realizando ofrendas en especie o sacrificios de seres vivos.

1. Edad Antigua

-Pueblo Hebreo: El rey Salomón quien implanta el MONOPOLIO del comercio de caballos, carros y linos y al cual se le deben pagar tributos por desarrollar dicha actividad. Una forma de pagar tributo era trabajando en las canteras y los bosques.

DIVIDE IMPERIO en doce partes cada una de las cuales debía tributar para el mantenimiento de el y su familia durante un mes.

-Egipcios: El faraón nombraba funcionarios reales encargados de cobrar impuestos. Los sacerdotes debido a su influencia tenían su propias INSTITUCIONES FINANCIERAS.

-Griegos: Surge la ciudad estado y por ende la obligación de los ciudadanos de contribuir la tesoro público. Se organizan las FINANZAS PUBLICAS y se debe contribuir para sostener las guerras.

-Romanos: Se basan en las instituciones Griegas para establecer las instituciones tributarias. Las provincias conquistadas tenían que pagar altísimos tributos. Aparece la figura de los CUESTORES O RECAUDADAROS DE IMPUESTOS.

1.2 Edad Media

 -La iglesia: El cristianismo se impone como única y verdadera religión, crea sus propias instituciones tributarias y organiza y financia las cruzadas.

-El feudalismo: Los señores feudales armados y poderosos someten a los campesinos y les imponen tributos a cambio de protegerlos.

-Surgimiento del comercio y de las ciudades: El comercio se impulsa en las ferias que se realizan en las ciudades, se establecen IMPUESTOS A LA ENTRADA, SALIDA Y ALMACENAMIENTO DE MERCANCÍAS.

1.3 Edad Moderna

Tributos en América:

-Los Incas: El tributo en especie y el trabajo sostiene a los sacerdotes y a los gobernantes. Existe CONCIENCIA DEL PAGO DEL TRIBUTO ya que se establece una adecuada redistribución del ingreso.

-Los aztecas: Eficiente administración tributaria, las provincias aportan en función de sus recursos en contingentes armados, oro, alimento, cerámicas y vestido para los guerreros y sacerdotes. Se llevan REGISTROS DEL PAGO que realizan los sujetos pasivos.  

-Los chibchas: Se realizan tributos en oro, mantas y trabajo. Se establecen SANCIONES para los infractores.

-Descubrimiento de América: Se establece el sistema tributario de España. Se crea la Casa de la Contratación encargada del comercio con las Indias.

-Tributos en la Nueva Granada:

El Quinto Real: grava la marca de monedas.

El Almojarifazgo: grava la entrada de mercancías.        ARANCEL

El Diezmo: Grava la producción.                                IVA        

El estanco: Monopolio de aguardiente, tabaco y sal.

El tributo de indios: pagado por los indios en señal de vasallaje.

Derechos gerenciales.

Derechos de Puertos, Bodegas y Pasos Reales.

Tonelaje.

-La revolución Americana: Los ingleses imponen tributos a las colonias americanas, hecho que genera las PRIMERAS MANIFESTACIONES DE INDEPENDENCIA. Se establecen la ley de estampillas y el impuesto al té.

1.4 Edad Contemporánea

Nace el impuesto de renta y el impuesto a las ventas.

DERECHO TRIBUTARIO

Definición:

Es la parte del derecho que expone los PRINCIPIOS y NORMAS relativas a la IMPOSICION y RECAUDACION de los tributos y analiza las consiguientes relaciones entre los entes públicos y los ciudadanos.

Principios:

-Legalidad: el tributo debe ser establecido por la ley. Artículo 338 C.N.

Ley – Congreso,  Ordenanza – Asamblea Departamental,  Acuerdo – Concejo Municipal

-Igualdad: Se basa en la capacidad económica del contribuyente. A igual capacidad económica igual tratamiento fiscal. Artículo 13 C.N.

Si dos personas tienen los mismos ingresos, costos y gastos, tendrán la misma tarifa de impuesto. RENTA

-Proporcionalidad: a mayor capacidad de pago mayor impuesto. RENTA

-Generalidad: Un impuesto se aplica por igual a todas las personas  afectadas o sometidas al mismo. IVA

-Neutralidad: No debe incitar a una acción. No pretende ejercer presión sobre los contribuyentes.

-No confiscatoriedad: No debe atentar contra el derecho a la propiedad. Se prohíbe la confiscación sin causa justa y debido proceso. Artículo 34-58-59 C.N.

-Eficiencia: El estado debe garantizar a los contribuyentes el pago del tributo sin complicados trámites. Economía en tiempo y recursos, para el contribuyente.

-Eficacia: El estado debe establecer los mecanismos y estrategias para garantizar los recaudos a las arcas del estado. Control a la evasión.

-Progresividad: A mayor renta o riqueza mayor impuesto %. RENTA P.NATURALES

-Irretroactividad: Los impuestos solo se aplican a partir del periodo siguiente a la promulgación de la norma.

-Economía: El costo del tributo debe ser mínimo en su recaudo, control y administración.

-Justicia: La aplicación de la ley debe ser precedida por un espíritu de justicia, por parte de los funcionarios del estado.

-Certeza: conocimiento del tributo por parte del sujeto activo, como del sujeto pasivo.

-Comodidad: Recaudo del tributo en la forma  y época que convenga al contribuyente y el establecimiento de facilidades de pago.

-Representación: Las normas tributarias deben ser acatadas por todos, ya que son aprobadas por los ciudadanos a través de sus representantes. Congresistas, diputados, concejales.

-Practicabilidad: Las normas tributarias deben ser llevadas a la práctica.

-Debido Proceso: El contribuyente y la administración pública son iguales ante la ley y las normas deben ser aplicadas en forma práctica. Artículo 29 C.N.

-Buena Fe: No se debe desconfiar de los datos consignados en las declaraciones tributarias, se presume en las actuaciones de particulares y estado.

TRIBUTOS

Definición: Son las prestaciones en dinero que el estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.

Características

-Generalmente se trata de una prestación en dinero.

-Producto del poder coercitivo del estado.

-Precedido de una norma que lo establece.

Clasificación: Impuestos, tasas y contribuciones especiales.

Impuestos

Definición: Son las prestaciones en dinero o en especie, exigidas por el estado en virtud del poder de imperio a quienes se hallen en las situaciones consideradas por la ley como hechos imponibles. Se exige sin el consentimiento del obligado.

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