Tarea 4 - Diseño del presupuesto

1. Situación problemática: 

El parque Boyacá, también conocido por su nuevo nombre: Plaza Cívica Boyacá, está ubicado en la comuna 3 del barrio Centro, entre las carreras  25 y 26 con calles 25 y 26, zona céntrica de la ciudad de Tuluá. El parque Boyacá se ha destacado por ser punto de encuentro de los comerciantes, reuniones familiares y sociales de la ciudad de Tuluá aprovechando su ubicación y gran tamaño. Este lugar se ha visto golpeado por el abandono y la poca cultura de las personas, dando lugar a un espacio inseguro, poco limpio y muy desolado, aprovechado por otras personas para delinquir, ofrecer servicios ilegales, consumos de sustancias psicoactivas y funcionar como parqueadero al libre albedrio de muchas personas del centro. Se ha convertido en un lugar poco seguro debido a la falta de entes de servicio público, dañando así la imagen principal que tiene el municipio. Los intentos de recuperación y restauración de este sector han sido fallidos puesto que no hay ningún control y las personas que delinquen vuelven y lo usan sin ninguna prohibición.

1. Sujetos de intervención:

Como ya se mencionó, la Plaza Cívica Boyacá se encuentra en el centro de la ciudad de Tuluá. Su ubicación la convierte en un lugar representativo, turístico, comercial y de recreación, la cual es visitada por personas de todas las edades: niños, adultos y ancianos. Todos los habitantes de la ciudad de Tuluá y sus visitantes se ven afectados por la problemática, además del sector turístico y comercial, el cual incluye a vendedores ambulantes y demás comerciantes informales. Hay que tener en cuenta que parte de los grupos mencionados como afectados también hacen parte del grupo de causantes de la problemática. Teniendo en cuenta lo anterior, podemos decir que los sujetos de intervención son todos los transeúntes y personas que habitan alrededor de la Plaza Cívica Boyacá.

1. Variables por mejorar:

Teniendo en cuenta la descripción de la problemática, tres cambios puntuales que aportarían en gran medida a la recuperación de la Plaza Cívica Boyacá serían:

• Organización del espacio público, lo cual incluye la organización de la venta ambulantes y no ambulante y la delimitación de lugares de parqueo permitido para vehículos. Esto con el fin de permitir un mejor flujo de transeúntes y conductores.
• Presencia de personal vigilante (Policía Nacional, seguridad privada, etc.) que ayude a reducir/evitar el uso de la plaza como lugar de expendio y consumo de sustancias psicoactivas, los robos y demás delitos que se están cometiendo.
• Siembra de árboles, arbustos y demás vegetación que devuelvan el atractivo y esplendor que tuvo la Plaza Cívica Boyacá años atrás.

1. Situación estadística actual: 

A continuación, se describen las actividades o gestiones llevadas a cabo por la administración municipal de la ciudad de Tuluá; con el fin de dar solución a la problemática de invasión de espacios públicos; sobre todo, en la Plaza cívica Boyacá:

“En Plaza Cívica Boyacá no se permitirán vendedores estacionarios”

De acuerdo con el comunicado de prensa No. 280-04-04278, publicado el 4 de abril de 2016 y actualizado el 3 de febrero de 2017, publicado por el Departamento Administrativo TIC, de la ciudad de Tuluá, se realizó un dispositivo con personal de la Secretaría de gobierno, Policía y Personería; con el fin de recuperar el espacio público de la Plaza Cívica Boyacá.

Según los lineamientos del alcalde Gustavo Vélez Román, este espacio debe ser exclusivo para la recreación y esparcimiento de los tulueños.  Por lo tanto, en su momento, se dialogó con 7 vendedores ambulantes, que desarrollaban su actividad económica de manera estacionaria en dicha plaza, para que adquieran el compromiso de ayudar a recuperar el espacio público, circulando por la plaza en lugar que quedarse estacionados.

Para el año 2018, se inició con la reubicación y/o traslado de los vendedores estacionarios de la Calle Sarmiento (Vía principal), hacia el Centro comercial Bicentenario Plaza; el cual fue construido por cuenta de la Administración Municipal, cerca de la Terminal de Transportes de Tuluá.  

“Recuperación de espacios públicos”

El gobierno de la gente para la gente, persiste en recuperar los espacios públicos de la ciudad de Tuluá; con el fin de evitar la formación de focos de inseguridad. 

#DeLaGenteParaLaGente #YoSiQuieroGacheocha

Según el Estatuto de Espacio Público – Alcaldía de Tuluá, se planteó una estrategia de ampliación de cobertura; en la cual se estima alcanzar un indicador de 15 metros cuadrados de espacio público efectivo (epe) por habitante en el largo plazo (Decreto 1504/98), acogido por el acuerdo 30 de 2000.

También se han llevado a cabo estudios sobre esta problemática social, como el que se relaciona a continuación:

“Incidencia de las Políticas Públicas e Instrumentos de Planificación sobre la Gestión del Espacio Público, bajo Lineamientos de la Metodología General Ajustada: Caso en la Zona Centro del municipio de Tuluá, Valle del Cauca”

“El propósito del estudio se enfocó en identificar, analizar y determinar la incidencia de las políticas públicas e instrumentos de planificación sobre la gestión del espacio público, con el fin de entregar a la Administración Pública local una forma de atacar la problemática social diagnosticada en la zona centro del Municipio de Tuluá, Valle del Cauca. El estudio se desarrolló a partir resultados obtenidos de un diagnóstico de la situación realizado en el sector, la propuesta del proyecto desarrollada según la metodología PMBOK 5ta edición con sus 10 áreas de conocimiento, la sistematización de la propuesta bajo la Metodología General Ajustada – MGA emitida por el Departamento Nacional de Planeación – DNP y que es una de las condiciones exigidas por los organismos de adopción y financiación, y la realización de una investigación documental de referencias sobre casos similares que abarcarán estas temáticas, para determinar los vacíos del caso de estudio en términos de soporte estratégico para su implementación. La aplicación del modelo presentado para abordar el tema de espacio público en la zona centro del Municipio de Tuluá, depende de la decisión del mandatario local y la inclusión del tema en los planes y proyectos para ser financiados”.

Por otro lado, según datos del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) - (DNP, 2019), durante el año 2019 se registraron en Tuluá 1.275 conductas adversas a la convivencia.

Entre los comportamientos que afectaron la convivencia en el año 2019 están:

• Consumo de alcohol y sustancias psicoactivas: con un 19.29%
• Uso de celulares con reporte de hurto: 16.39%
• Porte de sustancias prohibidas: 15.53%
• Riñas: 9.41%
• Incumplimiento a órdenes de policía: 6.51%

Fuente: Cálculos DNP a partir de RNMC- Policía Nacional.

Adicionalmente, se tomaron medidas correctivas a personas entre 20 y 25 años de edad, que cometieron algún acto contrario a la convivencia. (equivalentes al 26,82% del total de los casos registrados).

De igual forma se resalta que en la “franja del día” (que incluye día, madrugada, mañana, tarde y noche), durante los días viernes, martes y domingo, las implicaciones adversas estuvieron entre el 14.35%, 15.37% y 17.73%, respectivamente. (DNP, 2019).

• En cuanto a los comportamientos adversos al cuidado y a la conservación del espacio público, se presentaron 697 casos en 2018 y 244 en 2019.
• Para el caso de las agresiones que ponen en peligro la vida y la integridad de las personas, se presentaron 150 casos en el año 2018 y 120 en 2019.
• Los casos que pusieron en riesgo la vida e integridad de las personas, a causa del porte de armas, elementos corto punzantes, y sustancias peligrosas entre otros, en el año 2018 se presentaron 25 casos y en 2019, se presentaron 42 casos.
• Los hechos reportados que afectaron la actividad económica en el año 2018, fueron 75 y en el 2019, el reporte fue de 29 casos.