Informe de evaluación de implementación de acciones en la lucha contra los odios, las fobias y la exclusión hacia la población LGBTTTI

Informe de evaluación de implementación de acciones en la lucha contra los odios, las fobias y la exclusión hacia la población LGBTTTI

Presentación

En la administración actual es de importancia elaborar mecanismos y herramientas necesarias para lograr a través de una política de coordinación interinstitucional que la población LGBTTTI de la Ciudad de México, pueda gozar del efectivo acceso a todos sus derechos, y de esta forma se logre la eficaz y eficiente ejecución de las acciones en contra de las fobias hacia esta población.

La Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación del Distrito Federal (LPEDDF) en el artículo 9 señala que los entes públicos tienen la obligación en el ámbito de sus atribuciones y de personas servidoras públicas diseñar e instrumentar políticas púbicas que tengan como objetivo prevenir y eliminar la discriminación, bajo los principios de Igualdad, No discriminación, Justicia social, Reconocimiento a las diferencias, Respeto a la dignidad, Integración en todos los ámbitos de la vida, Accesibilidad, Equidad y Transparencia y acceso a la información. Asimismo, el artículo 29 de la misma Ley señala el diseño, implementación, presupuestación y evaluación de acciones, programas, proyectos y políticas a favor de la población LGBTTTI.

En este mismo sentido, el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal (2013-2018) señala como uno de los grupos mayormente discriminados y para los cuales es necesario diseñar estrategias de atención específica, a las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgéneros, transexuales, travestís e intersexuales (LGBTTTI). Asimismo, la Encuesta sobre Discriminación en la Ciudad de México 2013 (EDIS-CdMx 2013) contiene hallazgos sobre la situación de discriminación hacia las poblaciones LGBTTTI, destacándose que la preferencia u orientación sexual es la tercera causa más común de discriminación; que las personas gays y lesbianas ocupan el segundo y noveno lugar entre los grupos más discriminados, respectivamente; que la percepción entre la ciudadanía sobre la existencia de la discriminación hacia las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero, transexuales, travestís e intersexuales es muy elevada situándose entre 69 y 89 por ciento; que la discriminación hacia los homosexuales fue la noticia más escuchada, vista o leída en relación al fenómeno discriminatorio en los últimos doce meses previos al levantamiento de la encuesta en junio de 2013.

Por ello, las dependencias, órganos desconcentrados y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal, en el ámbito de su respectiva competencia, debemos implementar acciones necesarias para garantizar a la población lésbica, gay, bisexual, transexual, transgénero, travestí e intersexual una atención sin discriminación y con trato igualitario.

Antecedentes

A fin de avanzar en el cumplimiento de las obligaciones estatales, el día 19 de mayo de 2014 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Acuerdo por el que se Instruye a diversas dependencias de la Administración Pública del Distrito Federal a Implementar Acciones en la Ciudad de México en la Lucha contra las Fobias hacia las Poblaciones Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgénero, Transexuales, Travestís e Intersexuales (LGBTTTI).

El Acuerdo contra las Fobias hacia las poblaciones LGBTTTI considera doce puntos para los cuales las Secretarías de Educación (SEDU), del Trabajo y Fomento al Empleo (STyFE), de Desarrollo Social (Sedeso), de Seguridad Pública, la Procuraduría General de Justicia (PGJDF), la Consejería Jurídica y de Servicios Legales (CEJUR), la Contraloría General, el Instituto de Verificación (INVEA), la Dirección General de Diversidad Social, el Servicio Público de Localización Telefónica (LOCATEL), los entes responsables de las líneas de acción del capítulo 25 del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal (PDHDF) como la Secretaría de Gobierno, la Subsecretaría del Sistema Penitenciario, la Red de Transporte de Pasajeros y el Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación de la Ciudad de México (COPRED) llevaron a cabo el cumplimiento de los puntos señalados en el mismo, tomando en cuenta que el COPRED era el ente público que debía dar seguimiento al cumplimiento del Acuerdo e informar en un plazo máximo de seis meses los avances, a través de un Informe de cumplimiento. A partir de la información proporcionada por las instituciones, el COPRED elaboró el informe de avances el cual fue enviado entregado a la Jefatura de Gobierno el 19 de noviembre, tal como lo señala el Acuerdo.

Algunas de las acciones y actividades contempladas en el Acuerdo quedaron en proceso o fueron realizadas en fechas posteriores al cierre del Informe semestral. Tomando en cuenta la necesidad de darle continuidad a las acciones que instruyó el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y con la finalidad de continuar con las acciones públicas a favor de la población LGBTTTI, para el 2015 en el marco del Día contra la Homofobia (17 de mayo), se consideró viable entregar a la Jefatura de Gobierno un Informe anual de las acciones implementadas como parte del ejercicio de rendición de cuentas y de los quehaceres en materia de igualdad y no discriminación, con fecha 21 de mayo de 2015.

Más adelante, en noviembre 23 de 2015, el Jefe de Gobierno emitió el Acuerdo por el que se declara a la Ciudad de México, “Ciudad Amigable con la Población Lésbico, Gay, Bisexual, Transexual, Travesti, Transgénero e Intersexual”. Dicho Acuerdo, en el numeral CUARTO, señala 9 incisos que contienen compromisos que las instituciones del Gobierno deberán implementar para continuar defendiendo y consolidando los derechos de la población LGBTTTI. Particularmente, el inciso f refiere lo siguiente: Se evaluarán permanentemente los avances desde los Entes de Gobierno en la Ciudad de México en aras de superar la lucha contra los odios, las fobias y la exclusión hacia las poblaciones LGBTTTI a través del COPRED.

Desarrollo de la propuesta

Objetivo

Dar seguimiento a las acciones implementadas por los entes públicos en el marco del Acuerdo por el que se declara a la CDMX Ciudad Amigable con la Población LGBTTTI, así como elaborar un informe de las acciones ejecutadas en la luchas contras los odios, las fobias y la exclusión.

Objetivos específicos

• Dar seguimiento a las acciones programadas por los entes públicos para conocer las acciones implementadas en la lucha contra las fobias, los odios y la exclusión hacia la población LGBTTTI.

• Contar con la información sobre las acciones implementadas que ejecutan los entes públicos de la AP de la CDMX involucrados en el Acuerdo contra las fobias hacia la población LGBTTT, así como revisarla y analizarla para la construcción de los indicadores.

• Diseñar indicadores de medición de las acciones en la lucha contra las fobias hacia la población LGBTTTI como herramienta de medición de las acciones implementadas a utilizarse en la elaboración del Informe de Evaluación.

• Elaborar un informe de las acciones implementadas en la luchas contra las fobias en relación al inciso f del Acuerdo por el que se declara a la CDMX, Ciudad Amigable con la Población LGBTTTI.

Meta 1

Realizar 3 reuniones de trabajo en los meses de junio, julio y noviembre para discutir las acciones ejecutadas, así como la metodología a implementar y los instrumentos a construir para la elaboración del Informe de evaluación.

Primera reunión de trabajo: jueves 9 de junio, presentación de propuesta para la elaboración del informe.

Segunda reunión de trabajo: miércoles 28 de julio, presentación de indicadores y metodología.

Tercera reunión: 17 de noviembre, 10:00 hras para la presentación y revisión del Informe de evaluación.

Meta 2

Contar con la programación de las actividades a realizarse en el 2016 por las entidades públicas involucradas, a más tardar el 30 de junio.

Meta 3

Contar con la información de las acciones contra las fobias implementadas entre noviembre y diciembre de 2015, a más tardar el 30 de junio.

Meta 4

Contar por lo menos con un indicador de resultados por cada acción institucional realizada por las -entidades públicas involucradas en la lucha contra las fobias hacia la población LGBTTTI.

Meta 5

Contar con la información puntual, clara y comprobable de las acciones ejecutadas a través de las ficha de indicadores.

Periodo noviembre-diciembre 2015: entrega 27 de agosto de 2016.

Periodo enero- septiembre 2016: entrega 10 de octubre.

Meta 6

Contar con el Informe anual de acciones implementadas en relación al inciso f del Acuerdo el 22 de noviembre para su entrega a la Presidencia del COPRED.

Meta 7

Contar con el Informe anual de acciones implementadas en relación al inciso f del Acuerdo, versión final, el 28 de noviembre para su entrega a la Jefatura de Gobierno.

Programación de actividades

Mecanismos de coordinación interinstitucional

• Reuniones de trabajo con la participación de las entidades involucradas.

• Comunicación y envío de documentos, a través de correo electrónico y llamadas telefónicas.

Consideraciones generales

• Los entes públicos involucrados en el Acuerdo enviarán en las fechas señaladas la información de la programación de actividades, al correo electrónico rosales.copred@gmail.com

• El COPRED enviará de forma electrónica a las y los enlaces institucionales de las entidades públicas la información que se señala en la programación de actividades en tiempo y forma.

• El COPRED entregará a la Jefatura de Gobierno el Informe de Evaluación de la Implementación de Acciones en contra de las fobias hacia la población LGBTTTI, el día 28 de noviembre.

• El COPRED enviará a las y los enlaces institucionales el Informe de Evaluación de la Implementación de Acciones en contra de las fobias hacia la población LGBTTTI, el día 28 de noviembre.

• El COPRED enviará recordatorios, vía correo electrónico a las y los enlaces institucionales sobre las fechas a efectuarse las reuniones de trabajo, la entrega de información y cualquier cuestión que resulte necesaria en relación a los trabajos en el marco de la elaboración del Informe.

• Los documentos probatorios a entregarse por cada ente público estarán en función de las actividades que hayan ejecutado.

• Las fichas técnicas de indicadores deberán entregarse en tiempo y forma en las fechas acordadas en la primera reunión de trabajo.

• Cualquier duda o comentario, dirigirse a la Coordinación Académicas de Políticas Públicas del COPRED, en el teléfono 55 12 85 59 y a los correos electrónicos segyevcopred@gmail.com y rosales.copred@gmail.com

• Las reuniones de trabajo a celebrarse deberán presentar como documentos probatorios, orden del día, lista de asistencia, memoria fotográfica y audiográfica y las minutas de las respectivas reuniones.

Instrumentos e insumos para la elaboración del Informe de Evaluación de la Implementación

Insumos

1. Los insumos para la elaboración de indicadores de resultados, son: el reporte de las acciones ejecutadas entre noviembre y diciembre del 2015
2. La programación de la entidad pública de las acciones a ejecutarse en 2016 en relación al tema de luchas contra las fobias hacia la población LGBTTTI.

Es importante señalar que la programación deberá contener la meta considerada de las acciones a ejecutarse.

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