Gobiernos TI

MEJORES PRÁCTICAS PARA IMPLANTAR EL GOBIERNO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN (TI), EN LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA

BEST PRACTICES FOR IMPLEMENTING THE INFORMATION TECNOLOGY (IT) GOVERNANCE IN THE ECUADORIAN UNIVERSITY

Diego Marcelo Cordero Guzmán 1

Unidad Académica de Ingeniería de Sistemas, Eléctrica y Electrónica

1Universidad Católica de Cuenca (UCACUE)

Cuenca-Ecuador dcordero@ucacue.edu.ec1

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Resumen

El presente artículo contempla un análisis del marco teórico disponible sobre Gobierno de Tecnologías de la Información (TI), que es de aplicabilidad en varios sectores de la industria, el comercio la banca, los servicios, en diferentes zonas y latitudes; se referencia al estado de la universidad en el Ecuador y se insiste que en este contexto es todavía en donde existe mucho que indagar e investigar en el medio, de modo que basados en estos resultados se propongan modelos, métodos, mecanismos, mejores prácticas, que vuelvan eficiente a la Universidad apoyados en las Tecnologías de la Información.

Se inicia con una abstracción del Gobierno Institucional, y su alineamiento con el Gobierno de TI, se describe la literatura sobre marcos de referencia para Gobierno de Tecnologías de la Información, como: ISO/IEC 38500:2008, VAL IT (valor de TI), COBIT (Objetivos de Control para Información y Tecnologías Relacionadas), ITIL (Biblioteca de Infraestructura de Tecnologías de la Información) y conceptos importantes de prácticas relacionadas. Adoptar un modelo que sea conveniente a los intereses de la universidad de la región es la premisa, puesto que la realidad de organismos pertenecientes a otras esferas, es diferente a la nuestra.

Palabras Claves: Gobierno, Universidad, Gobierno de TI (Tecnologías de la Información), COBIT, ITIL.

Abstract

This article provides an analysis of available theoretical framework on Government Information Technology (IT), which is applicable in various sectors of industry, commerce, banking, services in different zones and latitudes; is reference to university status in Ecuador and insists that in this context where there is still much to investigate and research in the middle, so that models based on these results, methods, mechanisms, best practices, proposed that efficient return to the University resting on Information Technology.

It begins with an abstraction of Institutional Government and its alignment with IT governance, the literature on frameworks for Government Information Technology described as: ISO/IEC 38500:2008, VAL IT (TI value), COBIT (Control Objectives for Information and related Technology), ITIL (Infrastructure Library Information Technology) and important concepts related and practical. Adopt a model that is appropriate to the interests of the university in the region is the premise, since the reality of bodies belonging to other areas, is different from ours.

Keywords: Government, University, IT (Information Technology) Governance, COBIT, ITIL.

1. Introducción

La universidad es la que despierta las inquietudes del saber, es fuente de la creatividad humana, es el puente entre el pasado y un futuro promisorio. Con su propia autonomía [1] va forjando estados de libertad que tendrán que ser ejecutados con responsabilidad. En su estructura misma, involucra una serie de áreas funcionales dedicadas a la gestión administrativa, financiera, educativa. Con una gran variedad de oferta académica mantiene interacción continua entre estudiantes, docentes, comunidad, personal administrativo y directivo.

La universidad como tal aborda grandes cúmulos de información pasada y activa, de todos los procesos relacionados con su quehacer. Para afrontar esta acuciante necesidad de almacenamiento, proceso y protección de información de todos los estamentos estratégicos, tácticos, operativos, estudiantes, comunidad y demás partes interesadas; la universidad al igual que el resto de organizaciones, ha involucrado el soporte y apoyo de las Tecnologías de la Información (TI, término que será usado a lo largo del presente artículo), junto con el talento humano idóneo, así como las prácticas y procesos para su operación, gestión y gobierno [2], que implican: elementos de hardware; herramientas de software; profesionales técnicos con diversa formación en ramas de la informática

Es preciso cuestionarse si: ¿al interior de este tipo de instituciones se está haciendo uso efectivo de las tecnologías de la información (TI)?. Algunos autores como Sigalés [3], IDC [4], en respuesta a la interrogante planteada, describen que no todas las experiencias de incorporación de las TI a la actividad universitaria han generado los resultados que se habían esperado, pues existen algunos factores claves que están implicados en una adecuada integración de las TI y que responden a una relación con la visión, misión, estrategia y valores de la propia universidad. De forma tradicional las TI han sido usadas como un medio para soportar las operaciones de una organización, antes que los aspectos estratégicos.

En consecuencia, TI debe estar destinada a desempeñar, a más de tareas operativas y tácticas, las de orden estratégico. Para habilitar el cambio Dux Diligens [5], recomienda que TI adicional a soportar a niveles inferiores y medios en la organización, también debe atender los estratégicos. De modo que pase a ser socio, colaborador y facilitador de soluciones clave; la consecución de un buen Gobierno de las TI es fundamental para lograrlas.

Es así que el interés por la implementación de actividades relevantes al Gobierno de TI varía alrededor del mundo, en un comparativo por regiones el rango de preocupación de menor a mayor es el

siguiente: Latinoamérica, Asia, Europa, Norteamérica [6]. Esto para la región es crítico, pues hablar de América Latina implica referenciar a un grupo de países heterogéneos y complejos, con grados de desarrollo y experiencias variados, de difícil comparación. A pesar de ello, estas experiencias convergen en vías comunes y comportamientos semejantes, uno de éstos es el aspecto informático [7], presente en la mayoría de organizaciones. Por lo tanto esta similitud también está presente en el desarrollo del Gobierno de TI.

Ángel Peña Ibarra, indica el gran potencial que se tiene en la región para implementar prácticas de Gobierno de TI, ya sea en base a marcos de referencia existentes o con la generación de nuevos modelos que se adapten a la naturaleza, madurez e idiosincrasia de las organizaciones [8].

Uno de los ejes estratégicos críticos de la universidad es “la calidad”, excluir a las TI del proceso de generación de estas estrategias no sería factible, puesto que se han constituido en un instrumento importante para agregar calidad [9]. De hecho el entorno que se cierne sobre la universidad ecuatoriana está marcado desde el Gobierno Central, con el proceso de impulso a la calidad de la Educación Superior emanado desde la reforma constitucional del 2008 y viabilizado a través de una nueva Ley Orgánica de Educación Superior. Los cambios y transformaciones internas de las universidades son cada vez más intensos, pues están orientados a cumplir con los indicadores de los modelos de acreditación impuestos por los organismos de control de la calidad en la educación. Un eficiente soporte de la informática es requerido para proceso y entrega de información con parámetros de calidad, por ello el Gobierno de TI se ha convertido en un factor crítico.

Para Cornella [10] es de suma prioridad para la organización mejorar y evaluar la calidad de su información, puesto que la Institución como tal es información y la calidad de ésta es un fiel reflejo de la administración [11]. En las organizaciones prestadoras de servicio es importante conocer el nivel de satisfacción de sus partes interesadas, traducido en información sobre sus expectativas y percepciones [12]. Dado que la educación es un servicio, le corresponde a la universidad gestionar calidad en la información que procesa, es así que existen varios estudios en donde se destaca la evaluación y mejora de calidad en la información [13], [14], [15].

El artículo abarca un análisis del marco teórico disponible sobre Gobierno de TI, que es de aplicabilidad en varios sectores de la industria, el comercio la banca, los servicios, en diferentes zonas y latitudes. Referencia al estado de este Gobierno en la universidad, y se insiste, que en este contexto es

todavía en donde existe mucho que indagar, e investigar, de modo que basados en estos resultados, se propongan modelos, formas, métodos mecanismos, mejores prácticas, que vuelvan eficiente la Gestión de TI, en la universidad.

Modelos de esta naturaleza serán convenientes a los intereses organizacionales de la región, puesto que la realidad de los Gobiernos de TI al interior de organismos pertenecientes a otras esferas, es diferente a la nuestra. Hay factores medioambientales, culturales, económicos, de madurez, sociales que nos diferencian, los cuales inciden en el comportamiento organizacional.

1. Texto

Es imprescindible redundar en que es necesario, disponer de un propio Modelo de Gobierno de TI para la Universidad, que rescate o retome aspectos positivos de otras experiencias, mejores prácticas, marcos de referencia para Gobierno de TI, como: ISO/IEC 38500:2008 (estándar para Gobierno de TI), VAL IT (valor de TI, se ocupa de los presupuestos, los costos, riesgos y resultados relacionados con las inversiones de TI [16]), COBIT (siglas en inglés para referirse al término Objetivos de Control para Información y Tecnologías Relacionadas, concebido como un conjunto de mejores prácticas para el Gobierno de TI, [17]), ITIL (siglas en inglés para referirse al término Biblioteca de Infraestructura de Tecnologías de Información, es el enfoque de mayor aceptación, para la gestión de servicios de TI, [18]) y procesos importantes de mejores prácticas relacionadas como los riesgos de TI, que es un marco de trabajo, que brinda una vista completa de todos los riesgos relacionados con el uso de TI [16].

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