ALCALDIA GAD

DESCRIPCION DE LOS PROCESOS

Art. 12.- Se establece el siguiente despliegue para cada uno de los Procesos, sin perjuicio de que, se incorporen las tareas de detalle y las metodologías de trabajo, así como en compatibilidad con el avance en la ejecución de los productos y el nivel de satisfacción y cambios en las demandas del cliente de acuerdo a como se vayan ajustando otras actividades y acciones acordes con las necesidades, propias de la dinámica organizacional.

Se entenderá por proceso, al conjunto de actividades dinámicamente relacionadas entre sí, que transforman insumos agregando valor, a fin de entregar un bien o servicio a los clientes o usuarios internos y externos, optimizando los recursos de la municipalidad y al más bajo costo posible.

1. PROCESOS LEGISLATIVOS.

EQUIPOS INTEGRANTES: Concejo Municipal

1.1. CONCEJO MUNICIPAL

MISION: Procurar el bien común local y dentro de éste en forma primordial la atención a las necesidades básicas de la Ciudad, del área urbana y de sus parroquias rurales; para cuyo efecto determinará las políticas para el cumplimiento de los fines de cada área de su administración.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

• Ejercer las facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras, con el propósito de procurar el bienestar material-social - económico y la mejora de calidad de vida de la población y contribuir al fomento y protección de los intereses locales con participación de los diferentes actores sociales de la comunidad.

• Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor.

• Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute

• Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del Gobierno Autónomo descentralizado municipal para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares.

• Conoce el Plan Interno de Desarrollo Institucional, de Desarrollo Cantonal, y el de ordenamiento territorial mismos que deberán ser formulados participativamente y que se constituya en un programa educacional permanente en la administración municipal, orientado a mejorar los procesos de resolución de problemas y de renovación de las acciones de trabajo y planteamiento de objetivos estratégicos, con la participación de gestores más colaborativos, comprometidos y efectivos con la eficacia global del servicio público, sustentado además, en el complemento de un adecuado clima organizacional que oriente a la motivación y a la superación individual y profesional de los servidores.

• Determinar las políticas y los procesos de autogestión económica, las nuevas fuentes de financiamiento y la utilización adecuada y prioritaria de recursos.

• Conocer la estructura orgánica funcional del gobierno autónomo descentralizado Municipal.

• Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado municipal, que deberá guardar concordancia con el plan cantonal de desarrollo con el de ordenamiento territorial: así como garantizar una participación ciudadana en el marco de la Constitución y la Ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas.

• Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones previstos en la Constitución, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto.

• Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales;

• Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas públicas y mixtas del gobierno autónomo descentralizado municipal, aprobado por el respectivo directorio de la empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno municipal;

• Conocer las declaraciones de utilidad pública o de interés social de los bienes materia de expropiación, resueltos por el alcalde, conforme a la ley,

• Fiscalizar la gestión del alcalde o alcaldesa del gobierno autónomo descentralizado municipal de acuerdo al COTAD.

• Destituir con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al alcalde, al vicealcalde o vicealcaldesa o concejales o concejalas que hubiera incurrido en una de las causales previstas en este Código, garantizando el debido proceso.

• Elegir de entre sus miembros al vicealcalde o vicealcaldesa del gobierno autónomo descentralizado municipal.

• Designar, de fuera de su seno al secretario del concejo, de la terna presentada por el alcalde o alcaldesa.

• Ejercer los deberes y atribuciones que le señala el COTAD.

ESTRUCTURA BASICA: El Concejo está formado por el Alcalde, en su calidad de Presidente y los Concejales designados por sufragio universal y secreto.

Tiene una estructura abierta conformada por equipos de trabajo denominados “Comisiones”.

1.2. COMISIONES

A TRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

• Estudiar y asesorar al Concejo Municipal, a través de las Comisiones Permanentes y Especiales, en los planes, programas y demás aspectos técnico- administrativos, de organización interna y aquellos relacionados con las necesidades de la ciudadanía, que le sean sometidos.

• Estudiar, Tratar y Resolver para contribuir en los temas de desarrollo urbano y obras públicas; servicios financieros que incluye presupuestos, impuestos tasas y contribuciones; deuda pública, suministros y enseres municipales; servicios sociales, que abarca la higiene, salud, medio ambiente; educación, culturas y deportes. Además, de acuerdo con las necesidades que se presente en la municipalidad se conformarán las comisiones especiales definiendo el campo de acción de las mismas.

ESTRUCTURA BASICA: Dispone de una estructura abierta, compuesta por equipos de trabajo, que constituyen las comisiones especiales y permanentes.

2. PROCESO GOBERNANTE

EQUIPOS INTEGRANTES: Alcaldía

2.1 ALCALDIA

MISION: Como superior jerárquico de la administración municipal, dirigir, coordinar y supervisar todas las acciones y procesos de trabajo, asegurando eficiencia y eficacia en las finalidades públicas en beneficio de los clientes internos y externos.

Asegurar la gestión organizacional y su orientación hacia enfoques modernos, garantizando el cumplimiento de los objetivos estratégicos, satisfaciendo las demandas ciudadanas y consolidando su misión y visión.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

• Dirigir Ejecutar y supervisar el cumplimiento de las políticas, planes, programas y proyectos de trabajo determinados por el Concejo.

• Representar legalmente a la Institución

• Representar al Gobierno Municipal ante organismos nacionales e internacionales

• Administrar los recursos financieros de la municipalidad de conformidad con las normas de control interno, de la normativa financiera y contable vigente.

• Concertar acciones de trabajo con la comunidad, para la participación efectiva de los programas y planes de desarrollo cantonal.

• Disponer y dirigir la elaboración y ejecución de planes y programas relativos al Desarrollo Organizacional y adoptar los principios de gerencia pública en el manejo del proceso administrativo.

• Las demás competencias y atribuciones determinadas en el COTAD, y en las normativas legal vigente.

ESTRUCTURA BASICA: La Alcaldía tiene una estructura abierta, conformada por equipos de trabajo para atender los diferentes procesos y subprocesos.

3. PROCESO HABILITANTE ASESOR

EQUIPOS INTEGRANTES: Proceso legal, unidad de Auditoría Interna

3.1 PROCESO LEGAL

MISION: Dirección, ejecución y control de labores de asesoría y asistencia jurídica y actuar junto con el Alcalde en la representación judicial y extrajudicial del Gobierno Municipal.

SUBORDINACIÓN: Su gestión es controlada por la Alcaldía

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

• Elaborar el Plan Operativo Anual de este proceso.

• Patrocinar ante los organismos judiciales y tribunales competentes, la defensa judicial de la municipalidad y en general, realizar cualquier diligencia judicial y extrajudicial de interés institucional.

• Asesorar en materia legal al Concejo, la Alcaldía y demás dependencias municipales.

• Analizar, interpretar e emitir criterio sobre aspectos jurídicos- legales que normen la marcha administrativa municipal.

• Preparar proyectos de ordenanzas, reglamentos, acuerdos y resoluciones y proponer sobre la materia, las reformas, recomendaciones que fueren necesarias.

• Recopilar y mantener archivos especializados y de legislación sobre la materia legal de su competencia.

• Dirigir y tramitar los procesos coactivos de la municipalidad.

• Emitir dictámenes jurídicos en proceso legal y redactar resoluciones de conformidad con la Ley de Contratación Pública.

• Asistir a las sesiones del Concejo y prestar la debida asesoría legal

• Tramitar cuestiones administrativas: expropiaciones, permutas, elaboración de contratos.

• Cumplir con la normativa legal vigente

• Las demás funciones que le sean asignadas por la máxima autoridad.

ESTRUCTURA BASICA: Estructura cerrada. Trabajo profesional con criterio jurídico.

3.2 UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

SUBORDINACIÓN: Su gestión es controlada por la Alcaldía.

Se encarga de:

• Evaluar la eficiencia, efectividad economía y eficacia en el manejo de los recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos, ecológicos y de tiempo

• Evaluar el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos para la prestación de servicios o la producción de bienes por la municipalidad e identificar y de ser posible, cuantificar el impacto en la comunidad de las operaciones de la entidad.

• Dictaminar la razonabilidad de las cifras que constan en los estados de: Situación Financiera, Resultados, Ejecución Presupuestaria, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados, las normas ecuatorianas de contabilidad y, en general la normativa de contabilidad gubernamental vigente.

• Ejercer con eficiencia el control interno sobre los ingresos y el gasto de la municipalidad a fin de implementar los correctivos correspondientes.

• Verificar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias y normativas aplicables en la ejecución de las actividades desarrollada por la municipalidad.

• Propiciar el desarrollo de sistemas de información, de los entes públicos y privados que controla la Contraloría, como una herramienta para la toma de decisiones y para la ejecución de la auditoría.

• Formular las recomendaciones

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