ASPECTOS GENERALES DEL PEAJE.

1.- ASPECTOS GENERALES DEL PEAJE

Debemos entender el peaje como el pago que se realiza para poder transitar por un determinado camino , o sea que se refiere a un cobro realizado a un medio de transporte ya sea terrestre, fluvial o marítimo como derecho para transitar por dicha infraestructura .

El pago del peaje está destinado a la construcción específicamente y mantenimiento de obras viales que redunden en beneficio de los usuarios, quienes si bien no pueden discutir la imposición del peaje, tiene todo el derecho de investigar cual es el fin de los fondos recaudados por la concesionaria, peticionando y exigiéndose que sean utilizados específicamente en aras de la seguridad vial.

Así lo establece (Villegas,2001): “Los fondos recaudados mediante el peaje se utilizan específicamente para financiar la construcción y conservación de los medios de comunicación vial, y general, para el mejoramiento de este tipo de infraestructura”.(p. 328)

Siguiendo la línea de lo citado anteriormente podemos añadirle que el Estado a través de una concesión pone en ejecución obras públicas en beneficio del usuario quien a través del peaje realiza el pago de dicha obra.

Podemos observar que el peaje aparece caracterizado como un medio de realización de obras públicas enmarcado en un contrato de concesión, el cual tiene la siguiente característica: la Administración encarga a un tercero la construcción de la obra pero no paga un precio por esa prestación sino que otorga la concesión de ésta permitiéndole así al concesionario cobrar a los usuarios de ella una tarifa determinada; además debemos acotar que estas tarifas están establecidas por el poder ejecutivo con la respectiva intervención del concesionario.

Del contrato de concesión de obra pública del cual se desprende el cobro del peaje, surgen una serie de relaciones jurídicas diferenciadas con relación a los sujetos intervinientes . Ellas son: a) La relación Estado (Administración pública) –Concesionario – Usuario y b) Relación Estado (Administración pública) - Usuario.

1. La relación Estado (Administración Publica) - Concesionario - Usuario

Como se mencionó en párrafos anteriores, se puede observar que el Estado gestiona las obras publicas en beneficio del usuario, ya que tiene como fin el bien común; sin embargo  para la realización de estas obras requiere concesionarlas a entidades privadas que ejecuten la construcción de dichas obras, ocupándose además el Estado a través de la administración pública de recaudar de los usuarios el peaje para el pago de las obras.

El dinero recaudado a través del peaje se destina normalmente a financiar la construcción, operación y mantenimiento de infraestructuras variadas como carreteras, túneles, canales de navegación o puentes, que por sus altos costos de inversión, lo habitual es que el peaje cobrado cubra los costos totales de construcción, y cuando se administra directamente por el Estado, en general, los fondos recaudados se utilizan principalmente para operación y mantenimiento de la infraestructura sujeta al peaje.

El peaje permite al operador privado recuperar las inversiones realizadas y los costos futuros de administración, operación y mantenimiento.

B) Relación Estado (Administración pública) - Usuario.

El Estado es el titular del dominio de la obra pública construida bajo el régimen de la concesión y para saldar el pago de la obra de concesión establece el pago de un tributo como es en este caso el peaje cuyo hecho imponible es el pago del mismo para que a la vez el usuario pueda hacer uso de dicha infraestructura.

Aquí podemos diferenciar a los sujetos intervinientes teniendo como sujeto activo al Estado y como sujeto pasivo al usuario.

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