Actos Administrativos

Actos administrativos.

Concepto. El acto administrativo es una manifestación de voluntad que conforme a derecho debe realizar una autoridad administrativa competente en la esfera de sus atribuciones legales y que tiende a crear, reconocer, confirmar o extinguir derechos y obligaciones en interés de la satisfacción de necesidades colectivas, sobre todo para lograr la eficiente prestación de servicios públicos que están a cargo del poder ejecutivo del Estado.

Clasificación de los actos administrativos. Es importante la clasificación de los actos administrativos, en virtud, de poder conocer el enfoque que le han dado los distintos tratadistas, de acuerdo con las voluntades que intervienen en su formación, objeto finalidad, esfera de competencia, por la materia o por los efectos que produce, desde un particular punto de vista.

Andrés Serra Rojas. Destacas diversas clasificaciones desde las antiguas conocidas en la doctrina del derecho administrativo, hasta las vigentes en la actualidad a saber como son:

a) Actos de autoridad y de gestión. En los primeros el Estado procede autoritariamente por medio de mandatos, fundados en razones de orden público.

Actos instrumentales, principales o definitivos y actos de ejercicio o ejecutivos.

b) Instrumentales. Son los medios para realizar las actividades administrativas y comprenden actos preliminares de trámite o en general de procedimiento.

Principales o definitivos. Consisten en el ejercicio de la función administrativa para atender servicios públicos. Ejem. Concesión, expropiación de bienes, contrato administrativo.

De ejercicio o ejecutivos. Tienen por objeto dar cumplimiento a las determinaciones de la ley en forma forzosa. Ejem. Cobro de tributos.

c) Unilaterales o simples. Es en los que interviene una sola voluntad en el acto administrativo. Ejemplo expropiación

Bilateral o plurilateral. Resulta del concurso de dos o más voluntades públicas o privadas, de varios órganos o personas. Ejemplo caso de refrendo para la validez de los actos de presidente.

d) Actos administrativos destinados a aumentar o limitar la esfera jurídica de los particulares. En este supuesto encontramos a la concesión, licencias permisos y nombramientos de servidores públicos, penas disciplinarias o sanciones por infracciones a las leyes o reglamentos administrativos.

e) Meros actos administrativos. Es el caso de los recursos administrativos y su resolución, las certificaciones de actos o hechos, la publicación en un diario oficial.

f) Actividad reglada y discrecional. La primera es aquella que esta netamente subordinada a la ley como el caso de la ejecución forzosa o los actos sujetos a término (imposición de multas). Discrecionales (concesión) tienen lugar cuando la ley deja a la administración un poder y margen de libre apreciación, para decidir si debe obrar o abstenerse.

g) El acto regla, acto condición, acto subjetivo y acto jurisdiccional. El primero es creador de situaciones jurídicas generales e impersonales caso de la ley o reglamento. El segundo, el nombramiento de un empleado público que se ajusta o condiciona la ley que regula el puesto. El tercero el contrato, es el acto subjetivo. Y el cuarto que es el que resuelve una controversia administrativa mediante una sentencia.

h) Actos de trámite. Son los que preparan una resolución administrativa.

i) Actos definitivos son los que dan fin a un procedimiento administrativo. Actos administrativos imperativos, son los que contienen un mandato o una prohibición

j) actos conformados que fundan o modifican una situación jurídica como permisos, licencias y concesiones.

Según los organismos que intervienen en su conformación.

• Acto Complejo o Colectivo.

Es aquél que para su formación necesita la intervención de dos o más órganos de la Administración.

Entre estos encontramos los decretos y providencias del Presidente de la República, que, en los términos del artículo 151, párrafo 2º Cn, "deben ser refrendados por los ministros de Estado de las respectivas ramas, salvo aquellos acuerdos que se refieran a nombramientos o remoción de sus Ministros o Vice-Ministros de Estado".

• Acto condición.

Es el que tiene por objeto determinar la aplicación permanente de un Estatuto de Derecho a un individuo o a varios, con la finalidad de crear situaciones jurídicas concretas, que constituyan

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