Adaptacion Y Prevencion De Desastres En méxico

Introducción

Muchas manifestaciones de la naturaleza nos muestran su fuerza incontrolable, retando viejas y equivocadas ideas y propósitos de algunos pensadores, políticos y empresarios que han tratado de dominarla para poner sus recursos a disposición de una innecesaria acumulación privada de los mismos.

Adicionalmente, el sistema económico orientado por el mercado presiona para que se continúe con esa acumulación, por lo cual la sobreexplotación de recursos naturales, la explotación de la mano de obra y la utilización de tecnologías contaminantes se levantan como condiciones para mantener tasas de ganancia privada, que es la causa principal de los problemas sociales y ambientales.

Los efectos negativos del cambio climático son la mejor muestra de todo esto, pues son las comunidades pobres las que más sufren los problemas, dado que su capacidad de adaptación es muy limitada y los procesos de recuperación de los desastres son muy prolongados y, muchas veces, no recuperan su patrimonio ni sus fuentes de subsistencia.

Desastres como la tormenta Sandy que azotó gran parte de Estados Unidos, los eventos ocurridos en 2011 en Japón, que dejaron miles de muertos y puso en peligro a muchas personas de su país y otras latitudes por las fallas y escape de gases mortales de la nucleoeléctrica, los deslaves por deforestación y exceso de lluvia en Michoacán en el 2010 así como las inundaciones en Tabasco y Chiapas en México, el terremoto y tsunami en Chile en el año 2009, las lluvias y deslizamientos de tierra en Brasil y Colombia, muestran claramente la combinación de manifestaciones de la indómita naturaleza, como de los errores humanos en el establecimiento de sus asentamientos, de bases culturales depredadoras y de la utilización de tecnología contaminante.

Afortunadamente, en casi todos los países está creciendo la conciencia e institucionalidad, que ha venido orientando y con ello ayudado a prevenir y a enfrentar estos hechos complejos. Este avance de una nueva cultura también se manifiesta en nuestro país y el presente documento tiene como propósito realizar una revisión de las actividades puestas en marcha en México para mitigar el impacto del tipo de desastres ya mencionados.

Cambio climático y sociedad

El origen del cambio climático denominado recientemente por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático “antropogénico” se encuentra directamente relacionado con el crecimiento exponencial del consumo de combustibles fósiles en dos etapas clave de la historia mundial. La primera con la revolución industrial entre los siglos XVIII y XIX, basada en el uso del carbón; la segunda son la expansión industrial en varias regiones del mundo fincada en el uso del petróleo a partir de la segunda parte del siglo XX

La revolución industrial sentó las bases de la sociedad actual a partir de la contraposición de naturaleza y sociedad, para dominar e ignorar a la naturaleza como parte de la expansión del capitalismo, que introdujo a la sociedad en una división mundial del trabajo con un régimen de sobreexplotación, abriendo una brecha cada vez más grande entre países industrializados y ricos y los manufactureros y pobres que persiste hasta la actualidad; condenando así a los países en vías de desarrollo a la vulnerabilidad ante fenómenos económicos, sociales y naturales que se presentan a nivel mundial.

Ante esta situación, se presenta el debate sobre la manera más efectiva de minimizar los efectos diferenciados del cambio climático en las sociedades de los países en vías de desarrollo y sobretodo lograr un acuerdo entre Estados Unidos y la Unión Europea respecto a acatar los acuerdos firmados en el protocolo de Kioto al tiempo que ambos exigen que países como Brasil, Rusia, China e Indonesia también acaten los compromisos al mismo nivel que los países desarrollados, debido a que sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) alcanzaron el 26.8% de las emisiones totales del año 2000, y no sólo eso, sino que se comprometan a establecer programas efectivos sobre el cuidado del medioambiente, ya que por ejemplo, Brasil e Indonesia general sus emisiones principalmente debido a la deforestación masiva, que en el periodo 1990-2005 sumaron más del 80% del total mundial.

Respecto a la disminución del CO2, tampoco se ha logrado un acuerdo debido a que los países desarrollados no están dispuestos a disminuir el uso de combustibles fósiles. En el caso de México, sus emisiones de GEI son principalmente CO2 y metano (CH4) que conforman el 74% y 23% de sus emisiones totales.

Para el Panel Intergubernamental de Cambio Climático la principal preocupación son las elevadas concentraciones de CO2 así como oxido nitroso, hidrofluorocarbonos, los perfluorocarbonos y el hexafluoruro de azufre, aunque recientemente se han estudiado los efectos de otros gases: el hollín y el ozono, se analizan porque los efectos del hollín representan entre el 20% y 50% del efecto del CO2 en el caso del ozono, la proporción es aproximadamente del 20%, su permanencia es más breve que el CO2, y en el caso del ollín permanece semanas, por lo cual sería más efectivo tener resultados a corto plazo si se logran disminuir sus emisiones.

Los principales afectados

El principal problema para enfrentar los efectos en la sociedad del cambio climático es que se categorizan como “desastres naturales” y por ende es imposible llevar a cabo un plan que permita su mitigación ya que entonces se consideran “inevitables e ineludibles”, sin embargo diversos estudios demuestran que económicamente hablando es menos costoso invertir en la prevención que atender los daños.

Lo peor del caso es que la mayor parte de las comunidades y personas afectadas por los fenómenos climáticos viven en países subdesarrollados lo que significa que a parte de la complicada situación en la que se encuentran viviendo (como por ejemplo: baja disponibilidad de alimentos, agua y servicios en general) los fenómeno del clima agudizarán estos problemas y crearán nuevos (epidemias y/o éxodo de refugiados ambientales).

Así los más afectados serán aquellos que menos contribuyeron a la creación del problema.

La protección civil a nivel mundial: algunos antecedentes

Frente a la situación crítica, que se amplificaba en todo el Planeta, a propuesta surgida en el Octavo Congreso Internacional sobre la Ingeniería de Terremotos, la Asamblea General de las Naciones Unidas recoge tal planteamiento e impulsó el Decenio Internacional para la Reducción de los desastres naturales, que orientó las acciones multilaterales tendientes a enfrentar este problema:

En la Cuadragésima Segunda Sesión de la Asamblea de Naciones Unidas, el 11 de diciembre de 1987, adopta la resolución 42/169 por la que estableció el período de 1990-1999 como el decenio en que la comunidad internacional, con los auspicios de las Naciones Unidas, prestaría especial atención al fomento de la cooperación internacional para la reducción de los desastres naturales. Lo anterior tuvo como base, entre otras, las siguientes premisas:

 Los desastres naturales han causado la muerte de numerosas personas, afectando a muchas otras y causado daños gravísimos a infraestructuras y bienes, especialmente en países en vías de desarrollo.

 La necesidad de que la comunidad internacional demuestre la firme voluntad política necesaria para movilizar y utilizar los conocimientos científicos y técnicos para mitigar los desastres naturales, teniendo en cuenta especialmente las necesidades de los países en desarrollo.

 La responsabilidad del Sistema de Naciones Unidas para promocionar la cooperación Internacional para mitigar los desastres naturales, suministrar asistencia y coordinar la ayuda en caso de desastres y la prevención.

 La importancia de vincular la prevención y mitigación de los desastres naturales con la protección del medio ambiente.

 El papel importante de las organizaciones no gubernamentales. En particular científicas y tecnológicas, grupos de ayuda humanitaria y otros cuya participación es altamente deseable

 Las responsabilidades y funciones específicas del sistema de Naciones Unidas en el campo de la prevención de desastres y la preparación frente a ellos encomendadas a la UNDRO en su Resolución de XXVI 2816 del 14 de diciembre de 1971

 La utilidad de una adecuada planificación de emergencias a nivel nacional cara a los desastres naturales en la prevención, como consecuentica de otros tipos de desastres tales como aquellos de naturaleza industrial o tecnológica.

Posterior a esa resolución, el 22 de diciembre de 1989 en su Cuadragésima Cuarta Sesión, según Resolución 44/236, especifica la “Adopción del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales” a partir del 1 de enero de 1990 y aprobó el Marco Internacional de Acción del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales. Al mismo tiempo, estableció que en ese marco que se celebra el 2do miércoles de octubre el Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales.

Los aspectos más relevantes del Decenio ponían como metas que todos los países, para el año 2000, deberían incluir en sus planes de desarrollo tres aspectos principales:

 Exhaustivas evaluaciones nacionales de los riesgos ocasionados por amenazas naturales y la vulnerabilidad.

 Elaborar Planes de mitigación y prevención a mediano

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