Administración de la prevención de riesgos
elizabethquinta1 de Noviembre de 2012
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ASIGNATURA: ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCION
UNIDAD : ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN
DE RIESGOS
I. INTRODUCCIÓN
Tradicionalmente, en las empresas se ha planificado y administrado, suponiendo que las condiciones ambientales se mantendrían más o menos constantes. Es una estabilidad que ha existido desde los inicios de la Era Industrial, caracterizada por una expansión sostenida de los mercados tradicionales que llevó a muchas corporaciones a crecimientos increíbles. Así se establecían objetivos según una proyección de los resultados anteriores, es decir, del pasado.
Esa expansión permanente de los mercados llegó a su fin, detenida por una saturación de la oferta típica de las organizaciones. ¿Han observado entre cuántas marcas de zapatillas pueden optar hoy, o jeans, o automóviles, o supermercados?. ¿Han notado que las diferencias de calidad son cada vez menores entre maquinarias y equipos estadounidenses, alemanas, japonesas, taiwanesas o chinas?.
La supervivencia de las empresas de hoy, en el mercado, estará condicionada a la adaptación de las estas a los continuos cambios de escenarios que la globalización mundial impone.
GLOBALIZACIÓN ¿ALGO A LO QUE DEBEMOS TEMER?
Tal como algunos autores de temas relacionados con la administración sostienen, el mundo se ha “achicado”, esto significa que las oportunidades para crecer y desarrollarse que las empresas tienen, son más o menos iguales para todas. La capacidad de las empresas nacionales por buscar nuevos mercados en el extranjero, y de las transnacionales por ingresar a nuestro mercado, son cada día mayores. Lo anterior entonces significa un potente desafío para todas las empresas de esta también llamada Aldea Global.
Entre los aspectos que la globalización ha generado, destacan dos aspectos que son de alta importancia para las consideraciones de las empresas:
a) Aparición de nuevas normas y regulaciones internacionales (Normas ISO).
b) Aparición de nuevos bloques económicos (NAFTA, MERCOSUR, CE).
LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN ESTE NUEVO ESCENARIO
La Prevención de Riesgos, a través de una de sus disciplinas, la Seguridad Industrial, se ha ido transformando en una fuente interesante de ventajas competitivas para aquellas empresas que han determinado, que el “hacer seguridad”, puede resultar a la larga un “buen negocio”.
La Seguridad en las empresas, tiene diferentes razones para ser implementada. Los enfoques van desde el cumplimiento de aspectos legales, hasta aspectos de orden económico, pasando por el deber social y moral que las empresas contraen, al incorporar a sus empleados a los procesos productivos.
Las empresas sólo lograran situarse en la categoría de “World Class”, una vez que entiendan que los pilares sobre los cuales descansa la competitividad de las empresas son la calidad, la seguridad, la productividad y el medio ambiente.
II. LOS CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
Planificar, organizar, dirigir y controlar, son administración pura, como tal el Experto en Prevención de Riesgos debe, saber utilizar correctamente estas herramientas claves, para lograr una adecuada administración de los recursos de la empresa.
Tomando como base lo indicado en el Decreto 40, que reglamenta las actividades de Prevención de Riesgos Profesionales, en el artículo 8°, el cual cito textualmente: “Para los efectos de este reglamento se entenderá por Departamento de Prevención de Riesgos Profesionales a aquella dependencia a cargo de planificar, organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y promover acciones permanentes para evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.”, queda claramente establecida la importancia del concepto de administración, que los profesionales de Prevención de Riesgos, deben manejar.
La administración es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos específicos. (1)
Muchos estudiosos y administradores se han percatado de que la clara y útil organización de los conocimientos facilita el análisis de la administración. La mayoría de los especialistas en la materia, coinciden en que la administración pasa por establecer y conocer las siguientes cinco etapas o funciones:
Planificación, organización, dirección y control.
III. FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN, LA PLANIFICACION
INTRODUCCION
La planificación o planeación incluye reflexionar sobre la naturaleza fundamental de la organización y decidir cómo conviene situarla o posicionarla en su ambiente, cómo hay que desarrollar y aprovechar sus fuerzas y cómo se enfrentarán los desafíos, riesgos y oportunidades del ambiente. La planificación también incluye refinar las ambiciones básicas y a largo plazo y traducirlas en objetivos más específicos y a corto plazo, así como los métodos de realización. La planificación implica seleccionar misiones y objetivos, así como las acciones necesarias para cumplirlas, y requiere por tanto de la toma de decisiones.
TIPOS DE PLANES
Los planes se clasifican en:
1. Propósitos o misiones
2. Objetivos o metas
3. Estrategias
4. Políticas
5. Procedimientos
6. Reglas
7. Programas
8. Presupuestos
(1) H. Koontz y H. Weihrich, Administración, una perspectiva global. 1999.
PROPÓSITOS O MISIONES
En la misión o propósito (términos que suelen usarse indistintamente), se identifica la función o tarea básica de una empresa o institución o de una parte de ésta. En todo sistema social, las empresas tienen una función o tarea básica que la sociedad les asigna.
Desde el punto de vista de la prevención de accidentes, es importante que el Departamento de Seguridad, participe, interesando al empresario en este tipo de materias, apelar al carácter social que las empresas tienen, para de esta forma, lograr que en la misión de la empresa, aparezca reflejado el enfoque o carácter preventivo.
La filosofía y visión de una organización se expresan en una declaración de misión. Esta consiste en una amplia formulación de los siguientes elementos de una organización:
• Valores esenciales
• Ámbito geográfico
• Dirección
• Relaciones con quienes participan en ella
• Visión del futuro
Aunque variables, los pasos para el desarrollo de una declaración de misión son los siguientes:
• Evaluación del perfil pasado y presente de la empresa.
• Obtención de aportes de los participantes en la empresa, acerca de la dirección futura.
• Equilibrio entre las opuestas necesidades de los grupos interesados.
• Elaboración de la declaración de misión para la descripción de la dirección general de la organización, sus valores y filosofía, su ámbito geográfico y su contribución a la sociedad.
• Discusión de la declaración de misión con grupos interesados, administradores y empleados y realización de los ajustes necesarios.
• Comunicación de la declaración de misión a todos los que deban conocerla y exposición de sus implicaciones para la dirección estratégica de la organización.
OBJETIVOS O METAS
Los objetivos o metas, son los fines que se persiguen por medio de una actividad de una u otra índole. Representan no sólo el punto terminal de la planificación, sino también el fin que se persigue mediante la organización, la integración del personal, la dirección y el control.
En este punto también es saludable, incorporar a estas metas, los aspectos de seguridad, por ejemplo en términos de la no aceptación de accidentes, el objetivo de lograr cero lesión, es algo cada vez más alcanzable.
ESTRATEGIAS
El termino estrategia, de amplio uso en la actividad militar, tiene una connotación o significado de competitividad, los administradores modernos, utilizan esta palabra cada vez con mayor frecuencia, para referirse a extensas áreas de la operación de una empresa. Para efectos de este curso, se definirá estrategia como la determinación de los objetivos básicos a largo plazo de una empresa y la adopción de los cursos de acción y la asignación de los recursos necesarios para su cumplimiento.
La estrategia en prevención de riesgos, consistirá en lograr determinar con exactitud la raíz de los problemas que aquejan a la organización, para que en una segunda etapa, se establezca los lineamientos directivos.
POLITICAS
Las políticas también forman parte de los planes en el sentido de consisten en criterios generales que orientan o encauzan el pensamiento
en la toma de decisiones. Las políticas ayudan a decidir asuntos antes de que se conviertan en problemas.
Al existir varios tipos de políticas, cada vez con mayor fuerza se puede observar en las diferentes empresas, por ejemplo políticas de seguridad y medio ambiente.
PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos son planes por medio de los cuales se establece un método para el manejo de actividades futuras. Consisten en secuencias cronológicas de las acciones
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