COMO SE DA LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LA GARANTIA DE LA MOVILIDAD.  CASO: PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE URBANO COLECTIVO EN TULUA AÑO 2016

FRANCIA ELENA MELENDEZ HURTADO

LAURA MARCELA SILVA FRANCO

UNIDAD CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y HUMANISTICAS

TULUA VALLE DEL CAUCA

2017

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LA GARANTIA DE LA MOVILIDAD.  CASO: PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE URBANO COLECTIVO EN TULUA  AÑO 2016

FRANCIA ELENA MELENDEZ HURTADO

LAURA MARCELA SILVA FRANCO

Proyecto de Tesis para optar por el Título de Abogado

Director del ProyectoDr. ARLEX MARTINEZ ARTUNDUAGA

Presentado a: Dr. ARLEX MARTINEZ ARTUNDUAGA

UNIDAD CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y HUMANISTICAS

TULUA VALLE DEL CAUCA

2017

CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCION

El Concepto de Transporte Publico en Colombia es un tema es amplio y diverso,  que tiene un alto impacto social,  tanto que es considerado,  después del Servicio Público de Acueducto,  el más importante para la sociedad.  

En nuestra Carta Magna,  Artículo 365 consagra en su inciso primero que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado, razón por la cual éste debe asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, eficiencia que implica que se presten con amplia cobertura, calidad y tarifas razonables en los términos fijados por la ley, como lo ordena el artículo 367 de la Carta Política.

El presente trabajo:“RESPONABILIDAD DEL ESTADO EN LA GARANTIA DE LA MOVILIDAD.  CASO: PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE URBANO COLECTIVO EN TULUA  AÑO 2016” tiene como finalidad establecer  las obligacionesque impone el Código Civil Colombiano y el Código de Tránsito y Transporte (Ley 769 del 2002), LEY 336 DE 1996 (Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Transporte) y el Decreto Mintransporte 170 del 2001 (Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Colectivo Metropolitano, Distrital y Municipal de Pasajeros) ,  al Estado (llámese Municipio de Tuluá), de responder por los actos propios u omisionesde su responsabilidad en la vigilancia del cumplimiento de los requisitos de habilitación de las empresas de Transporte Público Colectivo Terrestre Automotor de Pasajeros del radio de acción Metropolitano, Distrital y/o Municipal, con el ánimo de que adelante las acciones pertinentes para ofrecer a la comunidadde Tuluá,  soluciones reales para un mejor Transporte Público Colectivo de Pasajeros Urbano en su jurisdicción,aplicándose la regulación existente en la materia,  así como de su obligación para hacer frente a las modalidades irregulares de transportepúblico (Piratas y Mototaxis) y de la realización de inversiones,  tanto en infraestructura para el desarrollo de un mejor y más seguro servicio público de transporte.

El Municipio de Tuluá  Valle del Cauca debe garantizar una eficiente prestación del servicio público de Transporte Urbano Colectivo, y cómo lo puede hacer:  Ejerciendo su rol como regulador para la prestación de este servicio público,  garantizando que las empresas que presten este servicio en la modalidad de transporte colectivo urbano de pasajeros cumplan con todas las exigencias que la Ley establece parta tal efecto,  pero también brindando las condiciones mínimas requeridas para que las Empresas prestadoras puedan desarrollar su actividad en un marco económico que les genere las utilidades necesarias para poder invertir y que el negocio sea rentable y sostenible.  De igual manera,  el Municipio de Tuluá  debe promoveruna estrategia real para la  implementación de un Sistema Estratégico de Transporte Público Urbano Colectivo de Pasajeros que resuelva la deficiente prestación de éste servicio por parte de las actuales empresas afiliadoras. Debe ejercer control al transporte informal en todas sus modalidades,  buscando con ello que el servicio sea prestado con seguridad por quienes están autorizados.  Complementario a todo esto,  debe realizar las inversiones en infraestructura para la movilidad,  adecuando sus vías,  con mobiliario para el transporte urbano (Paraderos,  demarcación y señalización, Dumming de espera,  semaforización,  carriles exclusivos,  zonas céntricas de exclusión,  mayor pie de agentes de tránsito  entre otros).

Mediante una investigación de carácter Descriptivo, podemos observar que existe  la legislación, la jurisprudencia y la doctrina que regula el tema en el País; que en Colombia,  en los Municipio de menos de 250.000 habitantes, que no llegan a ser catalogados como ciudades intermedias,  las autoridades competentes no han tomado cartas en el asunto y han sido indiferentes ante la problemática presentada por la mala calidad en la prestación del servicio público colectivo urbano de pasajeros por parte de las empresas afiliadoras,  generándoseabandono de rutas, frecuencias insuficientes del servicio,  parque automotor obsoleto, insuficiente  e inadecuado y contribuyendo con esto a la aparición de la prestación del servicio por agentes no autorizados para ello como lo son los taxistas realizando la práctica del “Colectivo”, los particulares denominados “piratas” y los mototaxistas,  y Tuluá no ha sido la excepción.

La hipótesis  que este trabajo arroja es que el Estado,  llámese Municipio de Tuluá,  es responsable por el ineficiente servicio de transporte urbano colectivo que se presta en la ciudad,  dado a las fallas en la regulación de la normatividad de esta modalidad de transporte,  a que ha sido permisiva con la ineficiencia de las empresas que prestan este servicio y a que ha sido  indiferente con la problemática del transporte informal en todas sus modalidades y no ha realizado las inversiones y los esfuerzos tendientes al mejoramiento de este servicio.

1. TEMA.

Responsabilidad del Estado en la garantía de la movilidad.  Caso: prestación del servicio público de transporte urbano colectivo en Tuluá año 2016

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA.

Una de las funciones del Estado es (si no la más importante) la prestación eficiente de servicios públicos.  Pero no todas las actividades catalogadas como servicio público las realiza éste,  pues puede delegar en los particulares la prestación de los mismos.

En el Código Sustantivo del Trabajo,  Articulo 430, modificado por el Decreto 753 de 1956, podemos encontrar un significado de Servicio Público: "...Para este efecto se considera como servicio público, toda actividad organizada que tienda a satisfacer necesidades de interés general en forma regular y continua, de acuerdo con un régimen jurídico especial, bien que se realice por el Estado directa o indirectamente, o por personas privadas".

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