CRISIS DEL CONCEPTO DEL SERVICIO PÚBLICO.

CRISIS DEL CONCEPTO DEL SERVICIO PÚBLICO

Linda Stefany Eneque Uriarte

Resumen

El presente trabajo vamos a redactar más que todo lo que es un funcionario público y un servidor público vamos a señalar en el trabajo, conceptos, diferencias, variantes, similitudes de estos cargos estatales  ya que por razones de tiempo no pude hacer un trabajo de campo, ya que hubiera sido mucho mejor entrevistar a los funcionarios, como servidores públicos de mi municipalidad. Bueno en si mi trabajo solo se va a enfocar en los conceptos  que en las diferencias y similitudes de estos  cargos estatales ya que en muchos artículos leídos se pueden diferenciar o uniformizar estos conceptos. Esperando sea de su agrado  ya que solo la investigación del presente trabajo va ser informativa

Introducción

En el presente trabajo estoy dando a conocer más que todo un concepto desde mi perspectiva ya que por razones de tiempo lamentablemente no he podido hacer un trabajo de campo en mi localidad aunque hubiera sido muy enriquecedor para el trabajo de investigación dado por la docente, en  el presente trabajo que presentare más que todo se enfoca en el concepto, origen, elementos, diferencias y similitudes de servidor público y funcionario público.

Vamos a observar en el trabajo como se uniformizan estos conceptos, se pude observar en nuestra constitución en el artículo 40°,41°,42° como toman el concepto como si fueran los mismos y también podemos verificar las diferencias en entre estos dos conceptos, ya que el concepto de funcionario público  también lo señalan  servidor ya que tanto como servidor y funcionario público están al servicio de la nación mas no su partido político ni del gobernante. 

Mi objetivo del trabajo es que estos conceptos queden bien claros para que nuestra sociedad pueda verificar que es lo hace un funcionario público y un servidor ya que en algunos artículos que he leído un funcionario público es como si fuera un servidor público, pero en otros encuentro que los diferencian ya que estos conceptos deben quedar claros, ya que la diferencia es que el servidor público es la persona que se encarga de realizar una tarea con el fin de realizar un bienestar social. Como vemos, los funcionarios son una variante de servidores públicos pero no todo servidor público es funcionario público. Por ejemplo, un bombero es un servidor público, ya que su trabajo implica un gran aporte para el bienestar de la sociedad.

Bueno esperando que se haya podido lograr el objetivo trazado expuesto anteriormente  a continuación presentamos el trabajo

ORIGEN, CONCEPTOS, DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE FUNCIONARIO Y SERVIDOR PÚBLICO

Origen y elementos:

Origen:

El origen del servicio público floreció  como nos indica el doctor gordillo Francia como actividad  realizada para la administración y este es el concepto que sirve para la construcción del derecho administrativo antiguo, la relación con el servicio público era lo que justificaba la naturaleza contencioso- administrativa, la que asumía el régimen jurídico de dominio público, posteriormente la noción fue perdiendo importancia , y hoy en día se supone que sirve para juramentar un régimen jurídico especial para regir la actividad que resuelve denominada como tal.

La doctrina francesa ha venido modificando frecuentemente este concepto, ya que ha venido observando incongruencias y errores en el concepto y en su esfuerzo en adecuarlo a una realidad lo contradice, por lo que algunos autores consideren que debe ser eliminado.

Para los doctrinarios argentinos más que el concepto debe preocuparnos el régimen jurídico de nuestros servicios públicos, por la indefensión del particular frente a servicios cumplidos defectuosamente o inclusive no prestados

Por lo que así se considera la llamada crisis de noción del servicio publico

Elementos:

1° el fin que el servicio cumple: el servicio público no existiría si no tuviera el fin de la satisfacción de una necesidad colectiva; pero en este criterio, aislado, no sería suficiente por cuantos múltiples son en una sociedad bien constituida, las necesidades públicas que se satisfacen mediante el procedimiento del servicio privado, pueden ser como el comercia de expendio: carne, leche, verduras, etc.

2°la persona que lo atiende: También sería insuficiente decir que servicio público es el prestado por la administración, pues ésta puede conceder el servicio; y además porque no todas las actividades de la administración son servicios públicos

3°el régimen que lo regula: El régimen jurídico especial, de derecho público, que tiende a asegurar la continuidad, uniformidad, regularidad y generalidad del servicio, completa, con los dos primeros datos, la noción tradicional ofrecida.

Evolución:

2.2. Fines del siglo XIX y comienzos del XX

 En esa época la expresión era utilizada, para designar actividades realizadas monopólicamente por particulares, por delegación y bajo control del Estado, con un régimen de derecho público en el cual se fijaban las tarifas, se ordenaban y controlaban las inversiones, se controlaba la prestación del servicio, se aplicaban sanciones en caso de incumplimientos de metas cuantitativas o cualitativas de inversión.

2.3. La época de las nacionalizaciones

 En la mitad del siglo XX se produjo aquí el proceso de nacionalización. Contribuyeron diversos factores:

• Insatisfacción con el poder monopólico de los prestadores privados y la poca capacidad del Estado para controlarlos; la trasnochada teoría económica local, que ahora se inclinaba por la estatización y causas circunstanciales

2.4. Las privatizaciones de fines del siglo XX

2.4.1. Privatizaciones con desmonopolización 

A partir de los años 90 se recepta en el país el cambio de orientación mundial de las ideas económicas, tanto abandonando la regimentación de la economía privada como traspasando nuevamente a la actividad privada ciertas actividades asumidas medio siglo antes por el Estado. Al efectuarse la desestatización algunas actividades quedaron además desmonopolizadas, libradas a las reglas del mercado y la libre competencia, sin una destacada regulación estatal.

2.4.2. Privatizaciones con monopolio

No se  hacia la libre competencia sino bajo un régimen jurídico oficial de monopolio. Requirieron entonces la creación de los mecanismos apropiados de control. Si determinados servicios están en manos de particulares en condiciones monopólicas, sea de hecho o por concesión o licencia otorgada por la administración, el Estado debe ejercer su potestad de controlar cómo se presta ese servicio

El corpus normativo y una realidad económica que puede ser calificada útilmente como servicio público. Es una solución de derecho que debe constantemente reajustarse, en cada actividad de que se trate, a lo que la regulación determina sobre la base de tales cambiantes hechos.

Conceptos:

Funcionarios públicos: 

El funcionario público es uno de los actores de mayor importancia dentro de la estructura burocrática estatal de nuestro país y tiene responsabilidad, ello si se tiene en cuenta la característica especial de su labor, frente a los órganos de control del estado. Entonces el funcionario público es la persona que presta sus servicios al Estado, previo nombramiento; a los funcionarios públicos la ley les otorga un poder de decisión con la finalidad de concretar los fines del interés social. Sin embargo, hasta aquí, aparentemente resulta muy claro el concepto de funcionario público; pero sin embargo nuestro derecho administrativo manifiesta notables dificultades para ofrecer un concepto válido y universal sobre lo que debe entenderse por funcionario público y podríamos atribuir estas dificultades, entre otras tantas, a la diferencia del significado vulgar del termino funcionario público con el concepto jurídico, la equiparación que hacen algunos autores del termino funcionario público con el de servidor público o empleado público, la imprecisión conceptual respecto de los autores que diferencian los conceptos de funcionario público o servidor público, a lo que se suma las diferentes definiciones del indicado concepto que hacen nuestras propias leyes; todo lo cual, determina que no exista un concepto universal, por lo menos, a nivel de jurisdicción interna, de funcionario público

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