Causas del crecimiento del poder ejecutivo

El ejecutivo legislador

CAUSAS DEL CRECIMIENTO DEL PODER EJECUTIVO

Un fenómeno característico de los países democráticos, en la época actual, ha sido el crecimiento del Poder Ejecutivo y se debe a ciertas causas:

-La frecuencia de la crisis incide en el reforzamiento del Ejecutivo

-La democratización de los regímenes

-Por el desarrollo de los medios masivos de comunicación y la frecuente utilización de la propaganda

-La tecnicidad y complejidad de las tareas del Estado moderno, las cuales son enfrentada mejor por el Ejecutivo

-La necesidad de adoptar ágilmente medidas en un mundo cambiante

-La duración del período presidencial, no es lo mismo un presidente que tiene que someter su desempeño a la aprobación del electorado en un tiempo relativamente corto, a uno que lo haga en un tiempo mayor

RACIONALIZACION DEL PARLAMENTARISMO

En los últimos tiempos se ha hablado de la necesidad de fortalecer al Poder Legislativo para que exista un verdadero equilibrio de poderes, porque hay gente que señala que el nuestro es un sistema presidencialista.

No se debe legislar atendiendo únicamente atendiendo a una determinada coyuntura, puesto que aunque exista una mayoría en el Congreso, esta situación puede cambiar; no se deben de introducir reformas que den lugar a un inmovilismos, cualquier modificación que se proyecte debe de tomar en consideración que es común la existencia de mecanismos que permiten al gobierno intervenir en el proceso legislativo.

La legislación en tiempos normales le compete en principio al Poder Legislativo, pero para enfrentar el reto de necesidades de reformas al marco legal existen dos tendencias;

-reducción del campo de la ley parlamentaria

-delegación al gobierno de facultades legislativas

REDUCCION DEL CAMPO DE LA LEY

En nuestro país la Constitución no prevé mecanismos de reducción del campo de la ley, pero sí permite dejar al reglamento lo que tiene que ser materia de ley; para determinar lo que debe ser contenido en la ley, se debe precisar los alcances de la “reserva de ley”-campo que sólo el legislador puede regular- respecto de la materia sobre la que se proyecta legislar

LEGISLACION DELEGADA

Se denomina así a la legislación elaborada por el Poder Ejecutivo, sea que directamente lo faculte la Constitución o que ésta autorice al Poder Legislativo para encomendar la elaboración de una ley determinada al Ejecutivo; en este caso no es meramente una delegación sino una colaboración.

En los países europeos es muy común la práctica de delegar facultades legislativas al gobierno, es una renuncia limitada en cuanto a su objeto y a su duración del Parlamento (cuando éste sea el órgano o poder que legisle), las causas de esta situación pueden ser:

-Sobrecarga parlamentaria (como las facultades materialmente administrativas como otorgar permisos a mexicanos para prestar servicios oficiales, aceptar condecoraciones extranjeras, etc)

-Impopularidad de ciertas medidas

-Rapidez

En México el poder ejecutivo tiene facultades legislativas:

-Durante la suspensión de garantías para legislar sobre las materias que el Congreso determine, sobretodo en situaciones de emergencia o crisis

-Para que el Consejo de Salubridad General (que depende directamente del Ejecutivo) dicte disposiciones relativas a alcoholismo, venta de sustancias, contaminación ambiental

-Para crear, aumentar, suprimir, cuotas de las tarifas de exportación e importación

Desde don Venustiano Carranza se intentó suprimir éste tipo de legislación delegada, hasta la fecha continúan en vigor importantes leyes expedidas por el Ejecutivo como el Código de Comercio, Civil y Penal aplicables en materia federal; ley gral de sociedades mercantiles y de títulos y operaciones de crédito.

Para justificar la situación la Suprema Corte de Justicia fijó jurisprudencia:

“Las facultades extraordinarias que concede el Poder Legislativo al Jefe del Ejecutivo en determinado ramo, no son anticonstitucionales, porque esa delegación se considera como cooperación o auxilio de un Poder a otro, y no como una abdicación de sus funciones de parte del Poder Legislativo.

En nuestro país los casos de delegación de facultades legislativas al Ejecutivo son excepcionales; actualmente se procura elaborar iniciativas breves y sólo someter al Congreso lo que debía

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