Contabilidad Publica En Colombia

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Contabilidad Pública En Colombia, Una Mirada Desde La Historia Hasta El Marco Legal Vigente

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Categoría: Historia

Enviado por: Ledesma 09 abril 2011

Palabras: 1918 | Páginas: 8

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sacerdotes, iba un contador que tendría como misión informar a los Reyes Católicos de las posibles ganancias de la expedición, siendo esta una forma de control fiscalizador de los recursos por parte de la corona. De igual forma se cobraban algunos impuestos como forma de acumular recursos y obtener utilidades.

LA COLONIA.

Ya establecido el régimen Español en América, la Corona estructura sus mecanismos de administración y control público en 1511, creando el Tribunal de la Real Audiencia de Santo Domingo, el cual debía hacer la rendición de cuentas de los bienes fiscales o de uso público puestos a su cuidado. Esta figura se puede comparar con lo que hoy realiza la Contraloría General de la República en su ejercicio del control fiscal. Paulatinamente se fueron creando otros tribunales de cuentas como el de Santa fe de Bogotá en 1604 que entraron a engrosar el sistema de control de la corona española en el nuevo continente.

En estos dos primeros periodos aunque la contabilidad pública trata de los controles que España establecía a su saqueo a América, es importante anotar que gran cantidad de los sistemas de control contable, instituciones, formas de invertir los ingresos, y de recaudar los impuestos, permanecieron en el territorio colombiano luego de lograr una completa independencia, pues el naciente Estado y sus respectivos gobernantes tenían la necesidad de administrar adecuadamente las finanzas públicas para desarrollar el objeto social que en ese entonces se proponía.

LA REPÚBLICA.

A partir del periodo de la república se comienza a estructurar un estado independiente de la corona española, con un sistema de gobierno bajo la dirección de los criollos quienes tenían la responsabilidad de administrar eficientemente los recursos de la naciente República de Colombia y asumir las funciones básicas. La primera disposición gubernamental, se da cuando el Libertador Simón Bolívar ordena que los bienes de los españoles fueran confiscados y que estos harían parte del patrimonio de Nación.

La primera dificultad que afrontaron los criollos fue el alto grado de endeudamiento externo, para financiar la independencia, en este sentido se establece en 1821 el impuesto de renta como tributo directo, el cual gravaría la renta agrícola minera e industrial, así como la propiedad mueble e inmueble y los capitales dados a intereses. (Estos tributos prevalecen hoy en día en las figuras del impuesto de renta, predial e industria y comercio) Sin embargo estos no tuvieron gran éxito, pues los sistemas de recaudo no eran los más eficientes, pero al menos se dio un paso en la constitución del Tesoro público, el cual se formalizo con la ley 8 de octubre de 1821, a través de la tesorería General de la República, y adicionalmente se crea la Contabilidad General de la República la cual tendría como función registrar y consolidar los movimientos de la cuentas del Tesoro dada la necesidad de establecer sistemas contables únicos.

Seguidamente se crean en 1822, las Tesorerías departamentales y provinciales las cuales eran independientes de la Tesorería General y tendría como objetivo el fortalecimiento en el recaudo de los tributos a la nación, y adicionalmente informar periódicamente a la contabilidad General sobre los recaudos, a fin de que esta última realizase labores de auditoría y control denominadas “visitas de arca”.

En 1824 se aprueba la reestructuración al sistema de Hacienda Nacional, (lo que hoy se conoce como el Ministerio de Hacienda) la característica principal de esta reforma fue la descentralización de la Hacienda Pública, la cual por fallas en la comunicación no alcanzó el éxito deseado, es así como en 1826 se hacen algunos ajustes a este modelo creando la Tesorería de Tabacos y de Aduanas que servirían de apoyo al control de las rentas nacionales. Es de anotar el gran esfuerzo que en materia de control se intentó implementar en el país entre 1821 y 1850, sin embargo, en materia contable el estado se quedó corto, pues el estado de las cuentas era pésimo, pues tal y como explica Luis Fernando López Garavito en su libro “Historia de la Hacienda y el Tesoro en Colombia” la Contabilidad General de la Nación presentaba para 1843 un retraso de 10 años en la auditoria de las cuentas que le presentaba la Tesorería General.

Hasta este punto solo se había tenido en cuenta a la contabilidad para informar sobre los ingresos y gastos y no se había implementado el tema presupuestal. Pero gracias al secretario de Hacienda Florentino Gonzales se comenzó a incorporar la planeación y acción de acuerdo a lo presupuestado.

Posteriormente se crea la sesión de contabilidad que era una de las que hacia parte de las secretaria de estado creada conjuntamente con las de Hacienda y Fomento, Crédito Nacional en la constitución política

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