DESARROLLO, SOSTENIBILIDAD Y CAPACIDADES

DESARROLLO, SOSTENIBILIDAD Y CAPACIDADES

Una trilogía indesligable

David Solano

Universidad ESAN

dsolano@esan.edu.pe

dadadi96@gmail.com

Resumen

La discusión sobre la diferencia entre crecimiento económico y desarrollo es de larga data. Los

economistas clásicos se planteaban que lo principal para un país era crear riqueza. Pero con el correr

de los años surgieron otros conceptos importantes y complementarios como desarrollo, desarrollo

sostenible y capital social, los cuales resaltan la necesidad de capacidades (humanas, institucionales

y naturales) para generar bienestar duradero. Las capacidades no acompañan por añadidura a una

inversión, hay que trabajar para forjarlas. Pero algunas manifestaciones muestran que muchos tomadores

de decisiones públicos y privados en el Perú no son conscientes de esta necesidad; suelen dar

prioridad a las capacidades económicas y descuidan las sociales, las ambientales y las institucionales.

Sin generación de capacidades no habrá desarrollo posible; y solo con capacidades adecuadas se

podrá generar un desarrollo sostenible.

Palabras clave: desarrollo, desarrollo sostenible, generación de capacidades.

Abstract

The difference between economic growth and development has been debated for long. Classical economists

hold that the most important challenge for a country was to create wealth. However, as time

goes by, other important and complementary concepts have arisen such as development, sustainable

development and social capital, stressing out the need for creating human, institutional and natural

capacities to generate lasting well-being. Capacities do not come besides investment; we need to

create them. However, some examples show that many public and private decision-makers in Peru

do not take into account such need; they prioritize economic capacities and neglect social, environmental

and institutional ones. Development is not be possible without capacity building, and once the

proper capacities are built may sustainable development be created.

Key words: development, sustainable development, capacity building.

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Cuad. Difus. 12 (23), dic. 2007

David Solano

Introducción

Es alarmante la confusión entre los tomadores

de decisiones cuando se refi eren al

desarrollo. No es poco común escucharlos

a través de los medios de comunicación

declarar «la empresa X traerá desarrollo»

o «la carretera Z generará desarrollo en la

zona tal». Aunque esto parezca anecdótico,

estas palabras solo expresan la convicción

de que una inversión por sí misma

traerá desarrollo, evidenciando una visión

utilitarista de este y la creencia en que se

puede medir en soles, dólares, ladrillos,

puentes, aulas o computadoras.

Sucede así porque se considera que

crecimiento económico es sinónimo de

desarrollo. Hace más de 25 años que los

economistas llegaron a la conclusión de

que no es así, pues desarrollo económico es

crecimiento más una mejor calidad de vida.

Esto no solo signifi ca mejor infraestructura

o mayor cantidad de dinero circulante,

sino también mejor educación, mejores

condiciones de salud y empleo, mejores

oportunidades de desarrollo personal y

profesional y para invertir o realizar negocios,

mejor calidad ambiental, instituciones

que conocen su razón de ser y son útiles

al ciudadano, etc. En resumen, signifi ca

generar capacidades. Ninguno de estos

aspectos es material ni nace espontáneamente,

hay que trabajar en ellos. Por esta

razón ninguna inversión por sí sola puede

traer desarrollo.

El propósito de este artículo es generar

una discusión sobre estos temas, ilustrando

aquello que ocasiona esta confusión

y cuáles son sus consecuencias. Se debe

precisar que la mención a las teorías del

desarrollo no tiene la intención de realizar

un análisis sistemático y exhaustivo de

ellas, sino mostrar brevemente sus tendencias

y la aparición en su interior del

concepto de capacidades. Asimismo, se

busca interpretar cómo, en la práctica, estas

confusiones conceptuales afectan la toma

de decisiones sobre el desarrollo. Y también

se

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