Derecho Agrario
Enviado por PARTIDO • 10 de Marzo de 2013 • 5.215 Palabras (21 Páginas) • 244 Visitas
TENENCIA DE LA TIERRA Y DERECHOS AGRARIOS.
Dr. Isaías Rivera Rodríguez
*
I. ANÁLISIS DE LA PR
OBLEMÁTICA AGRARIA
.
A) UBICACIÓN DE LA PROPIEDA
D SOCIAL EN EL PAÍS, SUS
RAÍCES E IMPORTANCIA
.
El 52% de la superficie del país es pr
opiedad social, ejidos y comunidades, en
tanto que el 40% lo es propi
edad privada; el resto, lo
conforman zonas federales,
espejos de agua, litorales, etcétera.
Los ejidos y las comunidades tienen su or
igen en la combinación de antecedentes
de tenencia de la tierra prehispánico (calpu
lli y altepetlalli) e hispánico (exidos y
bienes de propios), fusionad
os con la conquista.
Por consecuencia, la modalidad de la prop
iedad social cuenta con una profunda
raigambre en nuestro país, ra
tificada mediante el proceso
del reparto de la tierra
(1915/1992).
B) LA CONFLICTIVIDAD AG
RARIA; ORÍGENES, CAUSAS Y
LOCALIZACIÓN.
En México se realizó una de las más prof
undas y exitosas reformas agrarias. La
redistribución de la tierra significó una tr
ansformación de la prop
iedad territorial y
de las formas de producción, así como un im
portante factor en la formación del
mercado interno nacional.
La reforma agraria ha sido un proceso hi
stórico desarrollado en fases, cada una
con propósitos definidos. Del reparto de
la tierra pasó a la colonización del
territorio, la ampliación de la frontera agr
ícola, la modernización tecnológica de la
producción y a la organización de los
productores. Cada una de estas etapas
generó cambios legislativos e institucio
nales para cumplir con eficacia sus
propósitos.
*
Abogado por la Universidad de Guadalajara. Doctor
en Derecho por la UNAM. Autor del libro “El nuevo
Derecho Agrario Mexicano”, Editorial McGraw Hill (s
egunda edición). Profesor y conferencista en Derecho
Agrario. Procurador Agrario de la República.
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No obstante los esfuerzos y los éxitos
que en su momento se alcanzaron, el
crecimiento del valor de la
producción agropecuar
ia fue en promedio
inferior al
crecimiento de la población total. Al det
erioro del campo y sus niveles de vida
contribuyeron el atraso técnico y la e
scasa diversidad en la producción; el
descenso de la rentabilidad y pérdida de co
mpetitividad; el re
zago en la inversión
pública y la descapitalización; así como la
incertidumbre e inseguridad en la
tenencia de la tierra, básicamente por la
falta de delimitación técnica, distribución
equitativa y asignación legal de los te
rrenos repartidos o reconocidos a sus
legítimos propietarios.
Podemos señalar que el r
eparto agrario se realizó bajo procesos técnicos y
jurídicos imprecisos y sometidos a presio
nes políticas, económi
cas y sociales, lo
que ha generado una probl
emática que debe ser atendida,
creando la necesidad
de regularizar para precisar los derechos
territoriales y resolver los conflictos
agrarios.
Es importante destacar que la mayor pr
esencia de conflictos sobre derechos
agrarios colectivos tienen lugar en z
onas de presencia indígena, implicando
aspectos históricos.
Para lograr la regularización técnica y
jurídica de la propiedad social, se creó el
PROCEDE.
C) VINCULACIÓN DE LA SE
GURIDAD JURÍDICA CON LA
ESTABILIDAD SOCIAL Y EL D
ESARROLLO RURAL INTEGRAL.
La consecuencia inmediata de
la
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