Derecho Financiero.

Derecho Financiero.

Unidad I. Las finanzas públicas, un cometido esencial del poder público.

Estado.- es un ente jurídico-político creado para la subsistencia y organización

de la sociedad y así poder resolver sus necesidades (es una ficción).

Tiene 3 elementos:

• Territorio.- espacio geográfico donde tiene aplicación la soberanía.

• Población.- es el elemento humano, es decir, es el grupo de personas a

quienes se les va aplicar el sistema jurídico.

• Gobierno.- es la parte que se encarga de organizar al Estado.

• Soberanía:

 Exterior.-se refiere a la igualdad que tiene el Estado frente a otros

Estados soberanos en un plano internacional.

 Interior.- es la posibilidad de organizarse libre e internamente, es

decir, organizarse de la manera que crea conveniente y a partir de

un documento fundamental crear un sistema jurídico.

Soberanía política-internacional.- es el poder que tiene un Estado

soberano frente a otros Edos., soberanos.

Soberanía financiera.- se refiere a los recursos, es decir, son las

posibilidades económicas que tiene un Edo., soberano.

Nota.- el poder político de un Estado está sustentado por sus recursos,

es decir, por su soberanía financiera.

Fines del Estado.

• Seguridad pública.- es el orden y respeto a las normas jurídicas.

• Justicia.- dar a cada quien lo que le corresponda.

• Bien común.- es el último fin del estado que consiste en la satisfacción

plena de la sociedad.

Estado de derecho: se refiere a la existencia de un sistema jurídico pero

también a su aplicación.

División de poderes. Antecedentes:

• Con Aristóteles en su obra “Política”, establece que el poder no debe

estar en una sola mano.

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• Con John Locke en su obra “Ensayo sobre el Gobierno Civil”,

estableció una división de poderes que fueron 2: el Ejecutivo y el

Legislativo.

• Con Montesquieu en su obra “El espíritu de la leyes”, habla que el

ejercicio del poder se podía distribuir a través de 3 funciones:

 Función legislativa.- se encarga de la creación de normas

jurídicas (Poder Legislativo)……………….Ley.

 Función ejecutiva.- se encarga de ejecutar las normas

jurídicas (Poder Ejecutivo)………………..Acto administrativo.

 Función jurisdiccional.- se encarga de la aplicación de las

normas jurídicas al caso concreto (Poder

Judicial)…………………..Sentencia.

Aspecto formal.- atiende al órgano del que emana.

Aspecto material.- atiende a la naturaleza del acto mismo, de que tipo se trata.

Atribuciones.- son las facultades que le corresponden a cada uno de los

órganos pero que deben estar plasmados en un ordenamiento jurídico.

Cometidos.- son las tareas o acciones específicas que va realizar el Estado

por conducto de sus órganos siempre y cuando este tenga atribuciones para

ello.

Excepciones se refiere cuando algunos de los tres poderes realizan funciones

que materialmente le corresponden a otro poder. Vg.

• Poder ejecutivo. Legisla cuando expide un reglamento (para la exacta

aplicación de la ley) art. 89 FI. Formalmente es ejecutivo y

materialmente es legislativo.

Este poder juzga mediante los Tribunales administrativos y :. Tiene una

función jurisdiccional:

 Tribunales agrarios.

 Junta de Conciliación y Arbitraje.

 TFJFA

 Tribunales militares.

Los primeros tres son autónomos y las sentencias que estos T. Adms.,

emiten son formalmente ejecutivos pero materialmente jurisdiccionales.

• Poder legislativo.- puede emitir una sentencia a través de un juicio

político formalmente es legislativo pero materialmente es jurisdiccional.

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• Poder judicial puede legislar emitiendo una jurisprudencia integradora o

cuando elabora sus reglamentos internos.

Jurisprudencia interpretativa.- interpreta la norma (lo que se quiso decir).

Jurisprudencia integradora.- en caso de existir una laguna en una norma

o supuesto jurídico se subsana esta y :. Se legisla.

Cometidos.

Esenciales.- que son muy importantes para la existencia y sobrevivencia del

mismo Estado y los tiene que conservar y llevar acabo el mismo. No los puede

entregar a los particulares, es decir, no los puede concesionar por su

importancia. Vg.

• Administración de justicia (impartición “poder judicial y T. Administrativos”

y procuración “PGR”).

• Expedición de moneda (Banco de México).

• Áreas estratégicas (secretarias).

• Creación de normas jurídicas (Poder legislativo).

• Relaciones internacionales (Secretaria de Relaciones Exteriores).

• Seguridad pública interna y externa (SEDENA, S. de marina y S, de

seguridad pública).

• Actividad financiera: recaudación (SHCP a través de su subsecretaría de

ingresos), la administración (secretarias) y aplicación (SHCP a través de

su subsecretaría de egresos).

No esenciales.- son aquellas actividades que el Estado puede concesionar

total o parcialmente a la iniciativa privada, por su menor importancia.

Cometido financiero.- este cometido es el más importante se encarga del

manejo de recursos y así se pueden realizar los demás cometidos; y consta de

3 momentos:

• Recaudación.- se refiere a los ingresos o entrada de todo el caudal

financiero ($, bienes o servicios) a través de varios mecanismos.

• Administración.- organización y manejo de todo el patrimonio; para

conservarlo y optimizarlo.

• Erogación.- se refiere a la aplicación erogación o salida de los recursos.

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Unidad II. La normatividad y organización de las finanzas públicas.

La actividad financiera del estado requiere de un orden jurídico, esto es el

derecho financiero.

Derecho financiero: conjunto de normas jurídicas que se encarga del estudio

y regulación de la actividad financiera en sus tres momentos, a través de

órganos del estado que cuenta con una potestad y una competencia que les

permite recaudar recursos o bienes, administrarlos y aplicarlos en acciones que

tengan por objeto la satisfacción de necesidades públicas.

Asimismo se encarga de estudiar y regular las relaciones jurídicas que surgen

de dicha actividad entre órganos o entre órganos y particulares.

Elementos:

• Conjunto de normas jurídicas.

• Actividad financiera.

• Potestad (poder de crear normas jurídicas) y Competencia (ejercicio,

aplicación o ejecución de esas normas).

• Recursos o bienes.

• Satisfacción de necesidades públicas.

• Estudio de relaciones jurídicas que surgen con la actividad entre órganos

o entre órganos y particulares.

Ubicación del derecho financiero.- Se ubica en el derecho público como

rama del derecho administrativo.

El derecho financiero se divide en:

• Derecho Fiscal O Tributario. (Recaudación)

• Derecho Crediticio. (Recaudación).

• Derecho Patrimonial Del Estado. (Administración)

• Derecho Presupuestario. (Erogación)

Derecho fiscal o tributario.- Conjunto de normas jurídicas que se encargan

del estudio y regulación de la actividad recaudatoria a través de órganos del

estado que cuentan con una potestad y una competencia tributaria para la

satisfacción de necesidades públicas. Asimismo también estudia y regula las

relaciones jurídicas tributarias que surgen de dicha actividad entre órganos o

entre órganos y particulares.

Fiscum- canasta donde se guardan higos.

FISCO- órgano que se encarga de la recaudación.

Tributo- se daban a los dioses, desprendimiento de riqueza de uno a otro.

El pueblo entrega una parte de su riqueza para los gastos de la comunidad.

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Bases constitucionales del derecho fiscal.

Art. 28 P. U.- el gobierno tiene la posibilidad de otorgar subsidios (apoyos

económicos).

El fisco deja de recibir porque da ayuda económica a una empresa o grupo de

personas (sacrificio fiscal).

Art. 31 F IV.- es obligación de los mexicanos contribuir para los gastos

públicos.

Art. 73 F VII.- imponer contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto.

F XXIX.- establecer contribuciones sobre comercio exterior, explotación

de recursos naturales, servicios públicos,

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