Derecho Internacional Privado

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA FSTSE

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRÁTICO, MODALIDAD MIXTA

MATERIA: DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

TEMA:

CUESTIONARIOS TEMA VII Y VIII

ASESORA: LIC. MARISOL HERNANDEZ

ENSENADA, BAJA CALIFORNIA A 24 DE ENERO DE 2014.

AUTOEVALUACION TEMA VII CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS

1. ¿QUÉ SIGNIFICA EXTRANJERO?

LA PALABRA EXTRANJERO PROVIENE DEL VOCABLO LATÍN “EXTRANEUS” QUE TIENE COMO SIGNIFICADO “EXTRAÑO”; ES DECIR AQUELLAS PERSONAS AJENAS A UN PAÍS DETERMINADO.

CARLOS ARELLANO GARCÍA CONSIDERA AL EXTRANJERO COMO “... LA PERSONA FÍSICA O MORAL QUE NO REÚNE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS POR EL SISTEMA JURÍDICO DE UN ESTADO DETERMINADO PARA SER CONSIDERADA COMO NACIONAL”.

2. ¿QUÉ DICE EL ARTÍCULO 33 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS?

SON EXTRANJEROS LOS QUE NO POSEAN LAS CALIDADES DETERMINADAS EN EL ARTÍCULO 30. TIENEN DERECHO A LAS GARANTÍAS QUE OTORGA EL TÍTULO I, CAPÍTULO PRIMERO, DE LA PRESENTE CONSTITUCIÓN; PERO EL EJECUTIVO DE LA UNIÓN TENDRÁ LA FACULTAD EXCLUSIVA DE HACER ABANDONAR EL TERRITORIO NACIONAL, INMEDIATAMENTE Y SIN NECESIDAD DE JUICIO PREVIO, A TODO EXTRANJERO CUYA PERMANENCIA JUZGUE INCONVENIENTE. LOS EXTRANJEROS NO PODRÁN DE NINGUNA MANERA INMISCUIRSE EN LOS ASUNTOS POLÍTICOS DEL PAÍS.

3. ¿CUÁL ES EL CONCEPTO DE CONDICIÓN JURÍDICA DE EXTRANJERO?

WERNER GOLDSCHMIDT CONSIDERA A LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS COMO “... LOS DERECHOS DE QUE LOS EXTRANJEROS GOZAN EN CADA PAÍS”; AGREGA QUE NO PUEDE EXISTIR UN CONFLICTO ENTRE DOS LEGISLACIONES, YA QUE SE APLICA LA LEY INTERNA DEL PAÍS DONDE SE INVOCA EL GOCE DE UN DERECHO. SEGÚN JESÚS FERRER LA CONDICIÓN JURÍDICA SE DETERMINA POR LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE TIENEN EN EL PAÍS DE ACUERDO CON LAS LEYES LOCALES.

4. ¿CÓMO ES LA CONDICIÓN JURÍDICA SEGÚN NIBOYET?

POR OTRO LADO, JEAN PAUL NIBOYET EN ESTE SENTIDO, INDICA: “... LA CONDICIÓN JURÍDICA DE EXTRANJEROS ESTARÁ INTEGRADA POR LOS DIVERSOS DERECHOS Y OBLIGACIONES IMPUTABLES EN UN ESTADO A LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES QUE NO TIENEN EL CARÁCTER DE NACIONALES” POR TANTO, LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS INVOLUCRA DERECHOS Y OBLIGACIONES RELACIONADOS CON LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES QUE CARECEN DE LA NACIONALIDAD DEL ESTADO EN EL CUAL SE ESTABLECEN.

5. ¿QUÉ PIENSA NIBOYET SOBRE LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS EN EL DERECHO INTERNO Y EL DERECHO INTERNACIONAL?

“... LA CONDICIÓN JURÍDICA DE EXTRANJEROS ESTARÁ INTEGRADA POR LOS DIVERSOS DERECHOS Y OBLIGACIONES IMPUTABLES EN UN ESTADO A LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES QUE NO TIENEN EL CARÁCTER DE NACIONALES”

POR TANTO, LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS INVOLUCRA DERECHOS Y OBLIGACIONES RELACIONADOS CON LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES QUE CARECEN DE LA NACIONALIDAD DEL ESTADO EN EL CUAL SE ESTABLECEN.

JEAN PAUL NIBOYET, YA QUE HACE REFERENCIA TANTO A LAS PERSONAS FÍSICAS COMO A LAS MORALES Y ES MÁS EXPLÍCITA QUE LAS OTRAS. SE PUEDE CONCLUIR QUE LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS ESTÁ DETERMINADA POR LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE TIENEN LAS PERSONAS FÍSICAS Y MORALES EXTRANJERA.

AUTOEVALUACIÓN TEMA VIII LOS EXTRANJEROS COMO PERSONAS FÍSICAS

1. ¿QUÉ ES LA INTERACCIÓN DEL EXTRANJERO?

XAVIER SAN MARTÍN Y TORRES CONSIDERAN QUE EL ESTADO NO DEBE NEGAR UNA INTERNACIÓN QUE SE LE SOLICITE, SIEMPRE Y CUANDO SE CUMPLA CON TODOS LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA LEY, ASÍ COMO RESPETAR EL PLAZO QUE SE LE FIJE.

CONSIDERA QUE LAS SOLICITUDES DE INTERNACIÓN DEBEN SER HECHAS DIRECTAMENTE POR EL INTERESADO O EN SU CASO, POR SU APODERADO LEGAL ANTE EL GOBIERNO A CUYO TERRITORIO PRETENDE INGRESAR. EN OTRO SENTIDO NIBOYET SE PRONUNCIA A FAVOR DE LA ADMISIÓN DE EXTRANJEROS PERO TAMBIÉN RECONOCE QUE TIENE ALGUNAS LIMITACIONES.

ARELLANO GARCÍA CONSIDERA SI LA LEGISLACIÓN INTERNA O LA NORMA INTERNACIONAL ESTABLECEN COMO PRINCIPIO LA ADMISIBILIDAD DE LOS EXTRANJEROS. TAL INTERPRETACIÓN ESTARÁ SUJETA A LA REUNIÓN DE DISTINTOS REQUISITOS LEGALES, ENTRE ELLOS ESTÁN: REQUISITOS SANITARIOS, DIPLOMÁTICOS, FISCALES, ADMINISTRATIVOS Y ECONÓMICOS

LA LEY GENERAL DE POBLACIÓN VIGENTE, EN SU ARTÍCULO 37, ESTABLECE HIPÓTESIS EN LAS CUALES SE PUEDE NEGAR A LOS EXTRANJEROS SU ENTRADA AL PAÍS, SIENDO LAS SIGUIENTES:

A) CUANDO NO EXISTA RECIPROCIDAD INTERNACIONAL;

B) CUANDO LO EXIJA EL EQUILIBRIO DEMOGRÁFICO NACIONAL

C) CUANDO SE ESTIME LESIVO PARA LOS INTERESES ECONÓMICOS DE LOS NACIONALES, ENTRE OTRAS. DE ACUERDO CON EL TRATADISTA XAVIER SAN MARTÍN, LA ESTANCIA DE LOS EXTRANJEROS PUEDE ESTABLECERSE DESDE DOS FORMAS: A) ESTANCIA IRREGULAR PROPIAMENTE DICHA; B) ESTANCIA ILEGÍTIMA. EN LA PRIMERA SE TRATA DE UNA CONDICIÓN QUE DEJÓ DE SER COMPROBADA POR EL EXTRANJERO ANTE LA AUTORIDAD CORRESPONDIENTE, PERO QUE EXISTIÓ. EN EL SEGUNDO INCISO, NO SE PERMITE REVALIDACIÓN ALGUNA POR PARTE DEL ESTADO EN FAVOR DEL EXTRANJERO. LA POBLACIÓN EXTRANJERA DEBER SER MOTIVO DE ESPECIAL VIGILANCIA POR PARTE DE LA AUTORIDAD YA QUE SU ESTANCIA DEBE SER UNA CONSTANTE PRUEBA DE SU DESEABILIDAD DE INTERNARSE EN EL PAÍS.

EL CONTROL DE EXTRANJEROS NO PODRÁ LLEVARSE A CABO SI SE IGNORA LO ESENCIAL: EN DONDE SE ENCUENTRA EL INDIVIDUO; “... ES NECESARIO SABER EL LUGAR PRECISO EN EL CUAL RADICA A FIN DE QUE EN UN MOMENTO DADO SE PUEDA EJERCITAR SOBRE ÉL LA ACCIÓN ESTATAL QUE REQUIERA LA PROTECCIÓN A LOS NACIONALES O CUALESQUIERA OTRAS DE INTERÉS GENERAL”.

2. ¿QUÉ DICE MANUEL J. SIERRA ACERCA DE LA INTERACCIÓN DEL EXTRANJERO?

EL JURISTA MANUEL J. SIERRA SOSTIENE QUE EN “... LA PRÁCTICA NO EXISTE OBLIGACIÓN ALGUNA POR PARTE DE UN ESTADO DE PERMITIR EL INGRESO DE LOS EXTRANJEROS A SU TERRITORIO A PESAR DE QUE ÉSTOS CUMPLAN CON LOS REQUISITOS QUE LAS DISPOSICIONES LOCALES ESTABLEZCAN”.

3. ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS QUE SE CONVIERTEN EN LIMITACIONES DE LA INTERNACIÓN?

EL PERMISO DE INTERNACIÓN ES SOLICITADO A LAS PERSONAS QUE DESARROLLAN CIERTAS ACTIVIDADES O QUE RADICARÁN TEMPORALMENTE EN NUESTRO PAÍS O DE TURISMO. TAMBIÉN LES ES SOLICITADO A QUIENES NO CUMPLAN CON TODOS LOS REQUISITOS PARA UNA VISA Y CUENTEN CON EL APOYO DE UNA EMPRESA, INSTITUCIÓN O PERSONA DENTRO DEL TERRITORIO MEXICANO. TAMBIÉN LES DEBERÁ SER TRAMITADO PERMISO DE INTERNACIÓN POR PARTE DE LOS ORGANIZADORES E INSTITUCIONES EN MÉXICO, A LOS EXTRANJEROS , CUALQUIERA QUE FUERA SU NACIONALIDAD, QUE VENGAN A PARTICIPAR EN COMPETENCIAS DEPORTIVAS, ACTIVIDADES ARTÍSTICAS (DE CUALQUIER MANIFESTACIÓN) Y/O CULTURALES, SEAN REMUNERADAS EN MÉXICO O NO ASÍ COMO LOS QUE PRETENDAN REALIZAR PRÁCTICAS PROFESIONALES , EMPRESARIALES O MÉDICAS. ES UN TRÁMITE QUE SE REALIZA EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN DIRECTAMENTE EN MÉXICO.

4. ¿QUE SON LOS REQUISITOS SANITARIOS?

LOS REQUISITOS PARA LA INTERNACIÓN DE EXTRANJEROS A MÉXICO SON DIVERSOS Y CABE MENCIONAR ALGUNOS DE ELLOS, CATALOGADOS COMO: A) REQUISITOS SANITARIOS; B) REQUISITOS DIPLOMÁTICOS; C) REQUISITOS FISCALES; D) REQUISITOS ADMINISTRATIVOS. YA EN LO PARTICULAR CABE EL SEÑALAMIENTO DE ASPECTOS PECULIARES DE CADA UNO DE ESOS TIPOS DE REQUISITOS. ASÍ, RESPECTO DE REQUISITOS SANITARIOS, LA LEY GENERAL DE SALUD, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE 7 DE FEBRERO DE 1984, ESTABLECE TODO UN CAPÍTULO EN EL QUE SE REFIERE A LA SANIDAD EN MATERIA DE MIGRACIÓN. EN DICHO CAPÍTULO SE ASIENTA QUE LA AUTORIDAD SANITARIA, CUANDO LO ESTIME CONVENIENTE, SOMETERÁ A EXAMEN MÉDICO A CUALQUIER PERSONA QUE PRETENDE ENTRAR AL TERRITORIO NACIONAL. CUANDO SE TRATE DE PERSONAS QUE INGRESAN AL PAÍS CON INTENCIÓN DE RADICAR EN ÉL, DE MANERA PERMANENTE, PUEDE HABER EXÁMENES MÉDICOS QUE PRACTIQUE LA AUTORIDAD SANITARIA Y, ADEMÁS, LOS INTERESADOS DEBERÁN PRESENTAR CERTIFICADO DE SALUD OBTENIDO EN SU PAÍS DE ORIGEN. NO PODRÁN INTERNARSE AL TERRITORIO NACIONAL, HASTA EN TANTO CUMPLAN CON LOS REQUISITOS SANITARIOS, LAS PERSONAS QUE PADEZCAN ENFERMEDADES COMO PESTES, CÓLERA O FIEBRE AMARILLA. ESAS PERSONAS, QUEDARÁN BAJO LA VIGILANCIA Y AISLAMIENTO DE LOS LUGARES QUE LA AUTORIDAD SANITARIA DETERMINE, O EN LOS QUE SEÑALE EL INTERESADO, SI FUERAN ACEPTADOS POR LA AUTORIDAD. CON RESPECTO A REQUISITOS SANITARIOS, EN FORMA ESPECÍFICA, EN DIARIO OFICIAL DE 18 DE FEBRERO DE 1985, SE PUBLICÓ EL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE SANIDAD INTERNACIONAL. EN EL ARTÍCULO 19 DE ESTE REGLAMENTO SE ESTABLECE QUE LA SECRETARÍA DE SALUD SOMETERÁ A EXAMEN MÉDICO A CUALQUIER PERSONA QUE PRETENDA ENTRAR AL TERRITORIO NACIONAL, CUANDO EXISTA SOSPECHA DE QUE SU INTERNACIÓN CONSTITUYE UN RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN.

5. ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS DIPLOMÁTICOS?

EN LO QUE HACE A REQUISITOS DIPLOMÁTICOS, ENGLOBAMOS EN ELLOS A LA NECESARIA PRESENTACIÓN DEL PASAPORTE EXPEDIDO POR EL PAÍS DEL CUAL ES NACIONAL EL EXTRANJERO Y, CUANDO ASÍ SE DESPRENDE DE LAS NORMAS APLICABLES, QUE SE HAYA EXPEDIDO A FAVOR DEL EXTRANJERO LA VISA CORRESPONDIENTE PARA QUE PUEDA INTERNARSE AL PAÍS A DONDE SE HA DIRIGIDO. ESTE TEMA DE PASAPORTES Y VISAS TIENE MUCHOS MATICES POR LO QUE SE ESTIMA QUE PUEDE HACERSE UN ENFOQUE PARTICULAR DE VARIOS ASPECTOS QUE SE DESPRENDEN DE ESOS DOCUMENTOS.

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