EL VOTO PREFERENCIAL

El impacto del voto preferencial sobre el parlamento

El voto preferencial tiene un impacto directo en la composición del parlamento. Como se ha señalado, desde la elección de la Asamblea Constituyente de 1978, para la elección de la representación nacional, salvo en 1985, se ha usado el sistema de lista cerrada, pero no bloqueada con voto preferencial. Una de las formas que opera el voto preferencial es reordenar la lista presentada por el partido político. De esta manera, el 46 por ciento de la composición de la Asamblea Constituyente de 1978 fue modificada gracias al voto preferencial. En 1985, lo fue en un tercio del parlamento y en 1990, en 30 por ciento. Se puede observar en el cuadro siguiente la composición de los órganos colectivos hasta el día de hoy modificados gracias al voto preferencial. Si el partido ordenó su lista de una determinada manera sea por decisión de sus directivos o como resultado de una elección interna, el hecho es que en casi una década de aplicación del voto preferencial, casi un tercio de los parlamentos peruanos han sido modificados gracias a este tipo de elección.

El impacto es mayor en un sistema de partidos débiles, como ocurre en Perú. De esta manera, una persona que quiere llegar al Congreso, no pertenece a un partido y nunca ha hecho política pero, por interés por el bien común, querer tener estatus o motivado por intereses pecuniarios; puede con un poco de ingenio, recursos y algo de suerte, formar parte de los 130 congresistas del parlamento unicameral peruano. Es claro que el aspirante debe tener, por ejemplo, recursos económicos; obtener uno de los primeros puestos de la lista; tener influencia o ascendencia en un grupo profesional, social o sindical; haber tenido una visibilidad pública como deportista, persona del mundo de los medios o, por esas casualidades, algo que llame la atención de los medios5 . Si este aspirante tiene una o varias de estas características, uno o más partidos le ofrecerán, como ha ocurrido sobre todo en las dos últimas décadas, un lugar en sus listas. En pocas palabras, los candidatos no tienen lazos firmes con los partidos sino, salvo excepciones, efímeras. Por eso se observa a candidatos que han postulado tantos partidos, como elecciones en las que participa. Es decir, las identidades partidarias cuentan poco. El resultado de la elección interna de los partidos es meramente referencial y no vinculante. Al final, luego de acuerdos de los dirigentes y el jefe del partido, la lista que se inscribe no tiene que ver con el resultado de la elección interna. Contra lo que muchas veces se piensa, la ubicación del puesto en la lista sí importa. Una revisión del comportamiento de los electores en el uso del voto preferencial en Lima, en las tres últimas elecciones, demuestra que es mayor la posibilidad de ingresar si el puesto se acerca al primero de la

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