EL ÁREA DE ESTUDIOS PRESIDENCIALES
jhonnynava25 de Junio de 2014
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CADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS
MORALES Y POLÍTICAS
JUNTA DIRECTIVA 2011 / 2012
Presidente . . . . . Académico Dr. Jorge Reinaldo Vanossi
Vicepresidente . . Académico Dr. Hugo O. M. Obiglio
Secretario . . . . . Académico Dr. Fernando N. Barrancos y Vedia
Tesorero . . . . . . . Académico Dr. Carlos Pedro Blaquier
Prosecretario . . . Académico Embajador Carlos Orti z de Rozas
Protesorero . . . . Académico Ing. Manuel Solanet
ACADÉMICOS DE NÚMERO
Nómina Fecha de Patrono
nombramiento
Dr. Segundo V. LINARES QUINTANA... 03-08-76 Mariano Moreno
Dr. Horacio A. GARCÍA BELSUNCE..... 21-11-79 Rodolfo Rivarola
Dr. Alberto RODRÍGUEZ VARELA........ 28-07-82 Pedro E. Aramburu
Dr. Natalio R. BOTANA........................... 11-07-84 Fray Mamerto Esquiú
Dr. Horacio SANGUINETTI.................... 10-07-85 Julio A. Roca
Dr. Carlos A. FLORIA.............................. 22-04-87 Adolfo Bioy
Dr. Leonardo MC LEAN.......................... 22-04-87 Juan B. Justo
Monseñor Dr. Gustavo PONFERRADA.. 22-04-87 Nicolás Avellaneda
Dr. Gerardo ANCAROLA......................... 18-12-92 José Manuel Estrada
Dr. Gregorio BADENI.............................. 18-12-92 Juan Bautista Alberdi
Dr. Eduardo MARTIRÉ............................ 18-12-92 Vicente Fidel López
Nómina Fecha de Patrono
nombramiento
Dr. Isidoro J. RUIZ MORENO................. 18-12-92 Bernardino Rivadavia
Dr. Jorge R. VANOSSI............................. 18-12-92 Juan M. Gutiérrez
Dr. Hugo O. M. OBIGLIO........................ 23-04-97 Miguel de Andrea
Dr. Alberto RODRÍGUEZ GALÁN......... 23-04-97 Manuel Belgrano
Dr. Fernando N. BARRANCOS Y VEDIA.28-04-99 Benjamín Gorostiaga
Dr. Dardo PÉREZ GUILHOU.................. 28-04-99 José de San Martín
Dr. Juan R. AGUIRRE LANARI.............. 27-11-02 Justo José de Urquiza
Sr. Jorge Emilio GALLARDO.................. 14-04-04 Antonio Bermejo
Dr. René BALESTRA............................... 14-09-05 Esteban Echeverría
Dr. Alberto DALLA VÍA.......................... 14-09-05 Félix Frías
Dr. Rosendo FRAGA................................ 14-09-05 Cornelio Saavedra
Embajador Carlos ORTIZ DE ROZAS..... 14-09-05 Ángel Gallardo
Dr. Mario Daniel SERRAFERO............... 14-09-05 José M. Paz
Dr. Juan Vicente SOLA............................. 14-09-05 Deán Gregorio Funes
Dr. Carlos Pedro Blaquier................... 27-08-08 Nicolás Matienzo
Ing. Manuel Solanet............................ 27-08-08 Joaquín V. González
Dr. José Claudio Escribano................ 27-05-09 Domingo F. Sarmiento
Dr. Rodolfo Alejandro Díaz.................... 14-04-10 Dalmacio Vélez Sarsfield
Dr. Santiago Kovad loff...................... 14-04-10 Estanislao Zeballos
Dr. Vicente Massot............................... 14-04-10 Fray Justo Santa María de Oro
Dr. Felipe de la Balze........................ 14-04-10 Bartolomé Mitre
ACADÉMICOS Eméritos
Dr. Carlos María BIDEGAIN
Dr. Miguel M. Padilla
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EL ÁREA DE ESTUDIOS PRESIDENCIALES
Por el académico Dr. Mario Daniel Serrafero
La Argentina es un país presidencialista. Por tal razón, la
figura del presidente se encuentra en el centro de la escena política.
Sin embargo, esta centralidad no ha sido prácticamente aún
abordada sistemáticamente desde un enfoque específico que tenga
como objeto de estudio a la presidencia1 (Serrafero, 1998), desde
una perspectiva propia, específica y, a su vez, integral.
En las siguientes páginas se persigue brindar un análisis sobre
distintos aspectos de la presidencia que no suelen considerarse
cuando se habla de presidencialismo o de sistema presidencial.
En este sentido, se realiza un breve recorrido sobre el desarrollo
del campo de los estudios presidenciales (Presidential Studies) en
los Estados Unidos. Abarca, entonces, diversos temas y miradas
distintas a los enfoques puramente normativos, aunque necesariamente
se interrelacionen con los desarrollos que se expondrán.
1 Hace muchos años señalaba la necesidad de comenzar una agenda de estudios enfocados en
la perspectiva de los estudios presidenciales. Parte de la bibliografía citada en este artículo ha
sido utilizada en mis trabajos sobre la presidencia argentina, entre otros: liderazgo, reelección
presidencial, vicepresidencia, trayectoria institucional de presidentes y vices, paradojas de la
presidencia, decretos de necesidad y urgencia, impeachment, etc.
ANALES DE LA ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS MORALES Y POL ÍTICAS
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No se pretende, entonces, un tratamiento exhaustivo del área,
sino una muestra de distintos temas, problemas y abordajes que
han dado forma a una disciplina que, incluso en los EE.UU., se encuentra
en permanente crecimiento y renovación. Un primer paso
es aislar temáticas transitadas por los investigadores del área, sus
inquietudes, problemas de investigación y perspectivas metodológicas.
Algunas preguntas recortan los puntos de interés: ¿Cómo
debe estudiarse la presidencia? ¿Cuáles son sus áreas principales
de análisis? ¿Qué enfoques se han utilizado? ¿Qué obstáculos se
encuentran en la investigación? Otra línea de preguntas que se han
formulado con frecuencia fueron las siguientes: ¿Cómo se evalúa
la performance de un presidente? ¿Qué es ser un presidente exitoso?
¿Qué tipo de cualidades debe poseer un presidente para tener
eficacia y efectividad en su gobierno? ¿Cuáles son los límites y los
obstáculos para ganar influencia?
No se pretende poner foco en un momento específico del
desarrollo del área, ni en una teoría en particular, ni en una temática
específica, sino brindar un panorama general sobre distintos
puntos que abarca. Cabe señalar que, a través del tiempo, estos
enfoques y teorías variaron, sobre todo, de acuerdo a la perspectiva
asumida respecto de la presidencia, sea como el cargo ocupado
por un individuo, o bien como una organización o institución
más allá de la persona que ocupa el puesto. El interés último de
este trabajo es encontrar líneas de análisis que permitan alumbrar
nuevas perspectivas de investigación para ser aplicadas en el caso
argentino y en el resto de los países latinoamericanos, donde el
presidente ocupa el lugar estelar del sistema político.
doctrina 2011 - Mario Daniel Serrafero
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Una cuestión previa
Los estudios sobre la presidencia en la Argentina
Poca duda cabe que es necesario una perspectiva interdisciplinaria
para tener una visión más integral de la presidencia, más
allá de la preeminencia de determinado enfoque según sea el tema
particular de estudio. En la Argentina han primado las perspectivas
jurídicas e históricas y más recientemente aportes desde la Ciencia
Política. En un próximo trabajo se referirán las contribuciones
concretas realizadas por académicos e investigadores argentinos
al desarrollo de este campo de estudio, a lo largo del tiempo. Baste
por ahora señalar sus momentos y perspectivas generales.
Desde el enfoque jurídico ha sido el Derecho Constitucional
–principalmente– y el Derecho Administrativo quienes han tratado
y tratan las cuestiones vinculadas con las cualidades formales
requeridas para ser presidente, su forma de elección y, sobre todo,
sus competencias y facultades. Así, todo texto de Derecho Constitucional
o Administrativo trata sobre los distintos aspectos normativos
que envuelven a la figura presidencial y al Poder Ejecutivo.
El otro enfoque fue el histórico que distinguió entre las distintas
gestiones presidenciales, de acuerdo a los hechos y acontecimientos
que alimentaron cada mandato presidencial. Un buen
ejemplo fueron los estudios de la Academia Nacional de la Historia
y su historia sobre las presidencias argentinas. La cantidad de
obras existentes es significativa y si bien ponen acento en la narración
de hechos históricos pueden contener matices que resaltan
cuestiones económicas, sociales, o de política exterior, pero poco
dicen de la presidencia en sí. En este campo podemos incluir a
las biografías sobre los presidentes que aportan datos importantes
sobre los ocupantes del cargo, pero al responder solo a ese género
no abordan –al menos, directamente– cuestiones propias del área
de los estudios presidenciales.
ANALES DE LA ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS MORALES Y POL ÍTICAS
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En tiempos más recientes, los análisis desde el campo de
la Ciencia Política han enfocado ciertos comportamientos y rendimientos
del aparato Ejecutivo y la relación ínter poderes, especialmente
entre presidencia, Congreso y Poder Judicial, y otros
temas como el desempeño presidencial en el esquema federal, el
liderazgo presidencial, la presidencia y la burocracia, etc.
La fecunda interacción, al menos, entre las perspectiva jurídica,
politológica e histórica debe ser por cierto más fecunda, como
así también el aporte de otras disciplinas como la economía y la psicología
cognitiva.
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