ENFOQUE ESTRUTURALISTA DE LA ADMINISTRACION

ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN

A comienzos del siglo XX, el sociólogo alemán Max Weber publicó una bibliografía acerca de las grandes organizaciones de su época, a las que denominó burocracias, y consideró el siglo XX como el siglo de las burocracias, pues creía que éstas eran las organizaciones características de una nueva época, plena de nuevos valores y nuevas exigencias. La aparición de las burocracias coincidió con el nacimiento del capitalismo, gracias a innumerables factores, entre los que se cuentan la economía monetaria, el mercado de fuerza laboral, la aparición del Estado-nación centralista y la divulgación de la ética protestante (que enfatizaba en el trabajo como un don de Dios, y el ahorro como forma de evitar la vanidad y la ostentación).

MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN

Los orígenes de la burocracia se remontan a la antigüedad. La teoría de la burocracia surgió en la teoría general de la administración, alrededor de la década de 1940, cuando la teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas disputaban entre si el espacio en la teoría administrativa y presentaban señales de obsolescencia y agotamiento para su época. Debido a la necesidad de orden y precisión sentida por las organizaciones y las exigencias de los trabajadores de un trato justo e imparcial. El modelo burocrático de organización es una reacción en contra de la crueldad, el nepotismo y los juicios tendenciosos y parcializados, típicos de las prácticas administrativas inhumanas e injustas de comienzos de la Revolución Industrial'. Aunque tenga sus raíces en la Antigüedad histórica, la burocracia fue una invención social perfeccionada durante la Revolución Industrial, con la finalidad de organizar en detalle las actividades de las empresas y dirigirlas con la mayor eficiencia posible. La forma burocrática de administración se difundió rápidamente en todos los tipos de organizaciones humanas, como empresas fabriles, empresas de prestación de servicios, oficinas públicas y entidades gubernamentales, organizaciones educativas, militares, religiosas, filantrópicas, etc. Indudablemente, caminamos hacia una creciente burocratización de la sociedad.

El modelo burocrático de Max Weber sirvió de inspiración para una nueva teoría administrativa.

LAS CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA SON:

- Carácter legal, formal y racional.

- Impersonalidad.

- Jerarquía.

- Rutinas y procedimientos estandarizados.

- Competencia técnica y Meritocracia.

- Especialización.

- Profesionalización.

- Completa previsibilidad del funcionamiento.

FACTORES PRINCIPALES QUE FAVORECEN EL DESARROLLO DE LA BUROCRACIA MODERNA:

-. Desarrollo de una economía monetarista: la moneda no sólo facilita, sino que racionaliza las transacciones económicas. En la burocracia, la moneda toma el lugar de la remuneración en especie para los funcionarios, lo cual permite la descentralización de la autoridad y el fortalecimiento de la administración burocrática.

-. Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado

Moderno: sólo un tipo burocrático de organización podría sustentar la enorme complejidad y el tamaño de tales tareas.

-. Superioridad técnica —en términos de eficiencia— del tipo burocrático de administración: esto sirvió como fuerza autónoma interna para imponer su predominio.

TEORIA ESTRUCTURALISTA

Al final de la década de 1950, la teoría de las relaciones humanas entro en decadencia. La teoría estructuralista significa un desdoblamiento de la teoría de la burocracia y una ligera aproximación a la teoría de las relaciones humanas; representa una visión crítica de la organización formal.

La teoría estructuralista esta representada por grandes figuras de la administración: James D. Thompson, Amitai Etzioni, Meter Blau, Victor A. Thompson, Burton Clarke, y Jean Viet

ORÍGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

- La oposición que surgió entre la teoría tradicional y la teoría de las relaciones humanas hizo necesaria una posición mas amplia y comprensiva que integrase los aspectos considerados por una y omitidos por la otra y viceversa.

- La necesidad de visualizar “la organización como una unidad social grande y compleja, en donde interactúan los grupos sociales” que comparten algunos de los objetivos de la organización (como la viabilidad económica de la organización), pero que pueden volverse incompatibles con otros (como la forma de distribuir las utilidades de la organización.)

- La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y repercusiones en el estudio de las organizaciones. El estructuralismo tuvo fuerte influencia en la filosofía, en psicología, en la antropología, en las matemáticas, etc. En la teoría administrativa, los estructuralistas se concentran en las organizaciones sociales, variando entre el estructuralismo fenomenológico y el dialéctico.

- Nuevo concepto de estructura. El concepto de estructura es muy antiguo. Rialcito en los principios de la historia concebía el “logos” como una unidad estructural

...