ENSAYO SOBRE COMPRAS PÚBLICAS EN EL SALVADOR REGULADAS POR LA ADMINISTRACION PÚBLICA

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ADMINISTRACIÓN DE COMPRAS (ACO)

TEMA DEL TRABAJO:

ENSAYO SOBRE COMPRAS PÚBLICAS EN EL SALVADOR REGULADAS POR LA ADMINISTRACION PÚBLICA.

Catedrático:

Licenciado Manuel Rodríguez.

PRESENTADO POR:

Rodríguez Martínez, Priscila Alejandra

GRUPO Y SECCIÓN:

2-1

Antiguo Cuscatlán, 22 de Septiembre de 2015.

_____I N D I C E_____

INTRODUCCION                                                                                  3

COMPRAS PÚBLICAS

        Concepto de Compras Públicas                                                               4

        Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones                             4

        Marco legal que rige las Compras Públicas en El Salvador:                            4

Sujetos de la LACAP                                                                    4

Exclusiones que quedan fuera del ámbito de aplicación de la LACAP               5

FORMAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA                                                

Conceptos de las diferentes formas de Contratación Pública

1. Licitación o Concurso Público                                          6
2. Libre Gestión                                                          7
3. Contratación Directa                                                  7

        Montos establecidos para las diferentes formas de contratación                8

           Tipos de Contratos que regula la LACAP                                        9

Tipos de garantías aplicables en las formas de contratación                          10

Tipo de sanciones que contempla la LACAP                                          12

Causales de Nulidad de los Contratos Públicos                                  12

DIFERENCIAS ENTRE LAS DIFERENTES FORMAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA                13

CONCLUSIÓN                                                                                14

BIBLIOGRAFIA                                                                                15

INTRODUCCIÓN:

El presente ensayo tiene como objetivo principal dar a conocer los conceptos, características generales de los diferentes procesos para realizar compras públicas en El Salvador.

Contiene además información generalizada acerca de las Licitaciones y Concursos Públicos, Libres Gestiones, Contrataciones Directas;  sus implicancias y alcances en el derecho nacional especialmente y como compete a su campo, al derecho administrativo para orientar de manera muy amplia sobre los procesos que están normados por la “Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública” (Ley LACAP) de la República de El Salvador.

COMPRAS PÚBLICAS:

Son procesos mediante los cuales cada una de las Instituciones de la Administración Pública, utilizando fondos públicos, adquieren o contratan obras, bienes y servicios para un propósito determinado, ya sea para satisfacer necesidades públicas de acuerdo con su naturaleza e importancia relativa, o para su funcionamiento.

En El Salvador la ley LACAP (LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA) es la que regula las compras y contrataciones del sector público ya que se comprometen fondos públicos que provienen del pago de los impuestos de los ciudadanos.

En la Ley se establece que cada institución de la Administración Pública, a través de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (UACI), tiene la facultad de proceder con independencia en la realización y ejecución de todas las actividades relacionadas con la gestión de adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios        

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, (ART. 3. REGLAMENTO LACAP) 

-Publicidad.                                              –Transparencia                      -Racionalidad del gasto público.

- Libre Competencia.                              -Imparcialidad.                      

-Igualdad.                                                  -Probidad.                              

 Ética Pública.                                           –Centralización normativa y descentralización operativa.

MARCO LEGAL QUE RIGE LAS COMPRAS PÚBLICAS EN EL SALVADOR:

1. Constitución de la República (Art. 234)
2. Tratados de Libre Comercio
3. Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP)
4. Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (RELACAP)
5. Instructivos y demás normativa emitida por la UNAC.

ALCANCE DE LA LEY Y SUJETOS DE LA LACAP:

Alcance de la Ley        Según el Art. 2. - Quedan sujetas a las disposiciones de esta Ley:

a)  Las  adquisiciones  y  contrataciones  de  las  instituciones  del  Estado,  sus  dependencias  y  organismos auxiliares,  de  las  instituciones  y  empresas  estatales  de  carácter  autónomo,  inclusive  la  Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa y el Instituto Salvadoreño del Seguro Social;

b)  Las adquisiciones y contrataciones de las entidades que comprometan fondos públicos; y,

c)  Las adquisiciones y contrataciones costeadas con fondos municipales, las que podrán ejecutar obras de construcción bajo el sistema de administración, a cargo del mismo Concejo y conforme las condiciones que señala esta ley.

Sujetos a la Ley                

Según el Art. 3. - Quedan sujetos a la presente Ley:

d)  Las  personas  naturales  o  jurídicas,  nacionales  o  extranjeras,  que  oferten  o  contraten  con  la Administración  Pública.  Dichas  personas  podrán  participar  en  forma  individual  o  conjunta  en  los procesos adquisitivos y de contratación que lleven a cabo las instituciones;

e)  )  Las  adquisiciones  y  contrataciones  de  las  instituciones  del  Estado,  sus  dependencias  y  organismos auxiliares de las instituciones y empresas estatales de carácter autónomo, inclusive la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa y el Instituto Salvadoreño del Seguro Social;

f)  Las adquisiciones y contrataciones de las entidades que comprometan fondos públicos de conformidad a lo  establecido  en  la  Constitución  y  leyes  respectivas,  incluyendo  los  provenientes  de  los  fondos  de actividades especiales;

g)  Las adquisiciones y contrataciones financiadas con fondos municipales;

h)  Las  contrataciones  en  el  Mercado  Bursátil  que  realicen  las  instituciones  en  operaciones  de  Bolsas legalmente establecidas, cuando así convenga a los intereses públicos, las cuales respecto del proceso de contratación, adjudicación y liquidación se regirán por sus leyes y normas jurídicas específicas;

i)  Las  Asociaciones  Público  Privadas,  como  una  modalidad  de  participación  de  la  inversión  privada;  la participación y sujeción de dichas asociaciones en relación con la presente Ley

EXCLUSIONES QUE ESTAN FUERA DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LACAP:

Según Art. 4. Se considerarán excluidos de la aplicación de esta Ley:

a)  Las  adquisiciones  y  contrataciones  financiadas  con  fondos  provenientes  de  Convenios  o  Tratados  que celebre  el  Estado  con  otros  Estados  o  con  Organismos  Internacionales,  en  los  cuales  se  establezcan  los procesos de adquisiciones  y  contrataciones a  seguir en su ejecución. En los casos en que sea  necesario  un aporte en concepto de contrapartida por parte del Estado también se considerará excluida;

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