FINANZAS PUBLICAS ULADECH

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1. ¿QUÉ DIFERENCIA O SIMILITUD ENCUENTRA ENTRE ESTADO Y GOBIERNO?

Para responder a esta premisa, es necesario separar en forma inicial los elementos claves que integran la misma, siendo estos Estado – Gobierno.

Estado: si identificamos al Estado como poder público, territorio y población.

Gobierno: son las instituciones públicas u organismos administrativos y políticos que hacen funcionar al Estado.

Podemos decir entonces que Estado, es territorio, es el poder público, es la población, mientras que el Gobierno son las instituciones que funcionan o hacen funcionar al Estado. Podemos decir, también, que la diferencia entre Estado y gobierno es que el Estado es todo y el gobierno es parte de ese todo; pero ambos tienen relación intrínseca, es decir uno no puede subsistir sin la existencia del otro.

Existen diferencias marcadas contrapuestas de concepto de Estado y gobierno. El primero se refiere al poder público, al territorio y el pueblo y el segundo se refiere a las instituciones que hacen funcionar al primero.

El gobierno no es lo mismo que el Estado, está vinculado a éste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idéntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los órganos directores de un Estado a través del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurídico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: según sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones.

2. ¿CÓMO SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA DE LOS NIVELES DE GOBIERNO?

ESTRUCTURA FUNCIONAL

Poder Legislativo: Congreso de la Republica

Poder Ejecutivo: Presidente de la Republica

Poder Judicial: Corte Superior de Justicia

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

Gobierno Nacional, con su órgano legislativo que es el Congreso;

Órgano Ejecutivo Presidente Constitucional.

3. ¿QUÉ HA OCASIONADO O CUAL ES LA CAUSA DE LA CORRUPCION GUBERNAMENTAL?

CAUSAS ENDÓGENAS (las que tienen que ver con el individuo):

• Falta de valores humanistas

• Carencia de una conciencia social.

• Falta de educación.

• Desconocimiento legal.

• Baja auto estima.

• Paradigmas distorsionados y negativos (consumistas, materialistas).

CAUSAS EXÓGENAS (los que dependen de la sociedad):

• La impunidad de los actos de corrupción.

• Los modelos sociales que transmiten anti- valores.

• Un excesivo poder discrecional del funcionario público.

• La concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.

• EL soborno internacional.

• El control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se exponga a la luz pública los casos de corrupción.

• Salarios demasiado bajos.

• Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión.

• La poca eficiencia de la administración pública.

• Y una extrema complejidad del sistema.

4. ¿CÓMO DEBEMOS DEFINIR A LAS FINANZAS PÚBLICAS?

Las finanzas públicas es la disciplina que estudia el conjunto de instrumentos relacionados con:

‡ Los ingresos públicos;

‡ El gasto público;

‡ El endeudamiento interno y externo del Estado y

‡ Los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector paraestatal

5. ¿QUIÉNES SON LOS QUE DECIDEN SOBRE LA ECONOMIA DE UN PAIS?

PRIMERA EVALUACION A DISTANCIA

1. ¿CONSIDERA QUE LOS INDICADORES ESTUDIADOS REFLEJAN LA VERDADERA PARTICIPACIÓNDEL GOBIERNO EN LA ECONOMÍA? ¿POR QUÉ?

Estos indicadores si reflejan la participación del gobierno en la economía, por que con ellos se pueden o deben tomar decisiones para una verdadera conducción de la economía.

2. ¿CUÁL DE LAS POLÍTICAS Y QUE INSTRUMENTOS SE DEBERÁ UTILIZAR PARA MEJORAR LA SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA DE LOS TRABAJADORES? ¿POR QUÉ?

Para mejorar la situación socioeconómica de los trabajadores como de las empresas ya que uno de ellos reclaman para su propio beneficio, se debería utilizar la política de rentas y los instrumentos de regulación salarial, regulación de la seguridad social y la legislación sobre beneficios y dividendos.

Porque tienen efecto directo sobre los ingresos, y estos incentivan el consumo, con lo que la economía se dinamizara.

3. ¿ES EL CONCEPTO DE GASTO SUFICIENTE PARA DETERMINAR EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD?¿POR QUÉ?

Si por que la misma definición lo dice permite satisfacer las necesidades de la sociedad, mediante un conjunto de actividades.

4. ¿VARIARÁ LA CONCEPCIÓN DE LAS FINANZAS PÚBICAS CON EL USO DE DINERO INFORMÁTICO? ¿POR QUÉ?

Si variaría la concepción por que se tendría en cuenta las políticas de desarrollo social e impacto ambiental o conservación del medio ambiente. Es un desarrollo que deberían tener en cuenta todos los países.

5. ¿QUÉ HA OCASIONADO QUE LOS CONCEJOS REGIONALES Y CONCEJOS MUNICIPALES SE HAN INTEGRADOS POR LOS PRESIDENTES REGIONALES Y LOS ALCALDES?

Ambos son autónomos y no están descentralizados como debería de ser, es decir continua la centralización.

II UNIDAD DE APRENDIZAJE

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1. HACIA QUE ESTA ORIENTADA LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICA?

Está orientada para modernizar la administración financiera del sector público estableciendo las normas básicas para una gestión integral y eficiente para los procesos vinculados con la captación y utilización de los fondos públicos, así como el registro y la presentación de la información correspondiente en términos que contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del estado.

2. ¿CUALES SON LOS SISTEMA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO?

Los sistemas de la administración financiera son los siguientes:

Sistema nacional de presupuesto público: Dirección nacional de presupuesto publico

Sistema nacional de tesorería: Dirección nacional de tesoro publico

Sistema nacional de endeudamiento: Dirección nacional del endeudamiento publico

Sistema nacional de contabilidad: Direccional nacional de Contabilidad Pública.

3. ¿CUAL ES LA AUTORIDAD CENTRAL DE LOS SISTEMAS CONFORMANTES DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICA?

La autoridad central de los sistemas conformantes de al administración financiera del sector publico es el Ministerio de Economía y Finanzas y es ejercida a través del Viceministro de Hacienda.

4. ¿EN QUE MES SE EMITE LA DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LOS PLIEGOS DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL AÑO FISCAL SIGUIENTE?

En el mes de junio.

5. ¿EN QUE CONSISTE LA FASE DE PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL?

Esta fase está sujeta a las proyecciones macroeconómicas, el MEF es el que plantea anualmente al Consejo de Ministros para su aprobación los limites de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada entidad que financie total o parcialmente con fondos del Tesoro.

EVALUACION A DISTANCIA

1. ¿CUÁLES SON LAS PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA?

La estructura funcional programática está comprendida por las líneas de acción que la entidad pública desarrollará durante el año fiscal para lograr los objetivos Institucionales propuestos, a través del cumplimiento de las Metas contempladas en el Presupuesto Institucional.

 Para la elaboración de la Estructura Programática de la entidad de toma en cuenta:

Los programas presupuestales cuentan con estructuras programáticas ya definidas y asociadas a la correspondiente estructura funcional.

 En el caso de las acciones centrales y las APNOP, la entidad debe seleccionar las actividades correspondientes a dichas categorías presupuestarias y las vincula con la estructura funcional correspondiente.

 Para efecto de determinar la estructura programática de los proyectos, la entidad debe seleccionarlos y vincularlos a las categorías presupuestarias, así como vincularlos con sus respectivas acciones de inversión y/u obras. A partir de dicha estructura programática, la entidad establece su estructura funcional.

 Determinada la estructura programática y la estructura funcional se procede a registrar las metas en el modulo de formulación presupuestal del SIAF, conforme a las asignaciones presupuestarias informadas por la oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad.

2. ¿CUÁLES SON LAS PAUTAS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS GASTOS DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS?

Las pautas para la formulación de los gastos de actividades y proyectos tienen como punto de partida las herramientas de planeamiento estratégico, la estructura orgánica de la entidad y los techos presupuestales asignados a la entidad asi como la directiva para la formulación de presupuestos por resultados como también el uso de la metodología de presupuesto participativo. Para las actividades que corresponden al gasto corriente se formula de acuerdo a las necesidades

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