Finanzas

Efectuando un análisis comparativo entre el Presupuesto Público aprobado para el presente año 2011 y el Proyecto de Ley presentado por el poder ejecutivo del gobierno del Presidente Humala, a primera vista se identifica que el monto total del presupuesto pasó de S/. 88,461 millones de soles a 95,535 millones de soles, que significa un cauteloso aumento del 08%.

En la distribución por niveles de gobierno encontramos el reflejo de un aumento también proporcionado y compensatorio en los tres niveles de gobierno, más aún si tomamos en cuenta esa gradual y sistemática disminución porcentual del presupuesto de apertura de las municipalidades en los anteriores años de gobierno del Presidente García.

Cuadro No. 1

PRESUPUESTO PUBLICO (PIA) 2011 y PROYECTO (PIA) 2012

En Millones de Soles

GOBIERNO 2011 2012 Diferencia

Local 12,028 15,772 Mas 31 %

Regional 13,700 14,743 Mas 08 %

Nacional 62,733 65,020 Mas 04 %

TOTAL 88,461 95,535 Mas 08 %

Fuente: Congreso de la República.

Elaboración: Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE

Sin embargo, se mantiene esa estructura de “lo ancho del embudo” para el gobierno nacional y lo angosto para las instancias descentralizadas. La Estructura de Distribución del Presupuesto Público, prácticamente no está variando nada, tanto en los últimos 05 años así como en el Proyecto de Ley para el año 2012, se mantiene el manejo directo del alto porcentaje (70% en promedio) en manos del Gobierno Nacional, mientras que el resto (30%) se distribuyen entre los 27 Gobiernos Regionales y las 1,836 municipalidades provinciales y distritales de todo el país.

Cuadro No. 2

ESTRUCTURA DE DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO PÚBLICO.

Distribución Porcentual Entre Niveles de Gobierno

GOBIERNO 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Local 14.0 % 15.3 % 17.2 % 12.1 % 13.5 % 15.4 %

Regional 16.8 % 16.4 % 17.3 % 15.7 % 15.8 % 16.5 %

Nacional 69.2 % 68.3 % 65.5 % 72.2 % 70.8 % 68.1 %

TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

TOTAL 61,627 71,050 72,356 81,858 88,461 95,535

Fuente: Congreso de la República

Elaboración: Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE

Ahora, analizando la programación presupuestal para Gasto de Capital por Niveles de Gobierno, entre el año 2007 y 2011, periodo de gobierno aprista, se detectó que este gasto se incrementó grandemente para el Gobierno Nacional de S/.5,160 millones de soles pasó a S/.14,061 (es decir, un gran aumento de 172.5%), los Gobiernos Regionales en conjunto aumentaron su Gasto de Capital de S/.1,928 millones de soles a S/. 3,301(aumento del 71.2%), mientras que las Municipalidades del país de S/.4,350 millones de soles de Gasto de Capital pasaron a S/.5,139 (un aumento sólo del 18.1%).

En cambio, la variación en Gasto de Capital del año 2011 a la proyección del año 2012, favorece a las municipalidades pasando de un monto de S/. 5,139 millones de soles a S/. 7,211millones de soles, lo que significa un 39.5% de aumento, observándose –otra vez- algo de sentido compensatorio por ese “mal ojo” que tuvo del Presidente Garcia en contra de las autoridades municipales. Vale mencionar, que el proyecto de presupuesto del 2012 del Presidente Humala mantiene en cifra alta el Gasto de Capital para el manejo directo del Gobierno Nacional.

Cuadro No. 3

GASTO DE CAPITAL POR NIVELES DE GOBIERNO 2007-2011.

Variación en Millones de Soles

GOBIERNO 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Local 4,350 5,458 7,258 3,715 5,139 7,211

Regional 1,928 2,823 3,010 2,881 3,301 3,467

Nacional 5,160 7,534 6,302 10,437 14,061 14,660

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