Guía De Carga
ramolca13 de Mayo de 2013
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Presentación
El Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet se ha propuesto la
construcción de un gran sistema de protección social, que se inspira en
la promoción de un trabajo decente para todas y todos los trabajadores.
En este contexto, la protección de la salud y seguridad de las personas
en sus lugares de trabajo es uno de los objetivos prioritarios.
A continuación, ponemos a disposición de trabajadoras y trabajadores
la “Guía Técnica para la Evaluación y Control de los Riesgos Asociados
al Manejo o Manipulación Manual de Carga”, que se enmarca en el
hecho que el manejo o manipulación manual de carga es una actividad
recurrente en los sectores económicos de relevancia para el país, como
la construcción, el agrícola, el portuario, el industrial, el hospitalario,
entre otros.
Datos estadísticos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
señalan que cerca del 25% del total de accidentes laborales son
originados por el manejo manual de carga. En Chile, los organismos
administradores de la Ley N° 16.744 del Seguro contra Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales reflejan en sus estadísticas que
el síndrome de dolor lumbar o lumbago, producto de sobre-esfuerzos
físicos, representa el tercer lugar en términos de días totales de
tratamiento o número de casos.
La lesión musculoesquelética, especialmente de la zona dorso-lumbar,
se trata pues, de un agente de riesgo de extendida presencia en el
país y con un apreciable número de trabajadores que sufren sus
secuelas, derivada precisamente de la falta de medidas adecuadas en
la manipulación de carga.
Subsecretaría de Previsión Social
Ante los riesgos que representa para la seguridad y salud de los
trabajadores el manejo manual de cargas, en agosto del año 2005
entró en vigencia la Ley Nº 20.001 que “regula el peso máximo de
carga humana”. La normativa asociada a esta Ley, se encuentra
reglamentada en el Decreto Supremo Nº63/2005 del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social, publicada en el Diario Oficial en septiembre
de ese año.
Tanto el sentido de la Ley, como de su Reglamento, apuntan a que en
los lugares de trabajo se evite al máximo el manejo manual de carga
y, de lo contrario, que se utilicen medios técnicos para estos efectos
(automatización de los procesos o ayudas mecánicas).
El deber de protección obliga al empleador a adoptar medidas de
control y de supervisión que apunten a una protección efectiva y eficaz
de la seguridad y salud de los trabajadores, que en el caso de manejo
manual de carga no se limita a no sobrepasar los límites generales
de carga humana, sino que debe hacer una correcta identificación
y evaluación de sus riesgos; establecer procedimientos de trabajo
seguro; informar y capacitar a los trabajadores sobre la manipulación
correcta de cargas; tener medidas de supervisión para el cumplimiento
de las normas de seguridad, etc.; las cuales están contenidas en el
Reglamento.
El Artículo 13º del Reglamento de la Ley Nº 20.001, señala los factores
de riesgo derivados del manejo manual de carga. En el texto, se indica
que se deben evaluar considerando a lo menos los criterios de carga,
ambiente de trabajo, esfuerzo físico y exigencia de la actividad.
Por su parte, el Artículo 14° de dicho texto señala que la evaluación de
los riesgos se regirá por una Guía Técnica de Evaluación de Riesgos
de Manejo o Manipulación Manual de Carga.
Introducción
Para el desarrollo de esta Guía Técnica, la Subsecretaría de Previsión
Social contó con el apoyo técnico de expertos del Departamento de
Ergonomía de la Asociación Chilena de Seguridad, quienes trabajaron
en conjunto con el equipo de profesionales de esta repartición
pública.
De esta manera, ponemos a disposición de todos los trabajadores y
empleadores, así como de fiscalizadores y ergónomos, la “Guía Técnica
para la Evaluación y Control de los Riesgos Asociados al Manejo o
Manipulación Manual de Carga”, la que no sólo es la materialización
de una obligación legal del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
sino que es una eficaz herramienta preventiva y educativa, de carácter
técnico y científico, que esperamos posibilitará la reducción de los
severos daños que implica la manipulación inadecuada de carga.
Mario Ossandón Cañas
Subsecretario de Previsión Social.
Tabla de Contenidos
Introducción.................................................................................. 11
Capítulo 1...................................................................................... 17
Antecedentes sobre el manejo manual de carga
Capítulo 2...................................................................................... 35
Identificación de los factores de riesgo
Capítulo 3..................................................................................... 49
Evaluación de los factores de riesgo
Capítulo 4..................................................................................... 87
Control de los factores de riesgo
Capítulo 5.................................................................................... 175
Manejo manual de pacientes
Anexo 1........................................................................................ 209
Lista de chequeo general para la identificación de los
factores de riesgo en labores de manejo manual de carga
Anexo 2....................................................................................... 221
Ecuación NIOSH - 1991
Anexo 3........................................................................................ 239
Metodología MAC
Anexo 4........................................................................................ 273
Tablas Liberty Mutual (empuje y arrastre de carga)
Anexo 5........................................................................................ 305
Metodología REBA
Unidad Ejecutora Técnica:
Víctor Córdova
Ingeniero Civil Industrial. Máster en Ergonomía
Departamento de Ergonomía ACHS
Rodrigo Pinto
Kinesiólogo. Diplomado en Ergonomía
Departamento de Ergonomía ACHS
Luis Eyquem
Ingeniero en Minas. Experto Profesional en Prevención de Riesgos
Máster en Ergonomía. ACHS
Oscar Soto
Ingeniero Civil Mecánico. Magister en Ingeniería Industrial
Máster en Ergonomía. ACHS
Abel Celedón
Ingeniero Experto Profesional en Prevención de Riesgos
Máster en Ergonomía. ESOTec
Gabriela Moreno
Médico especialista en Salud Ocupacional
Magister en Ciencias Ambientales y Biomedicina. ACHS
Equipo de Revisión / Subsecretaría de Previsión Social:
Pedro Contador Víctor León Pedro Aguayo Renato Pérez Enrique Pérez
Ovo Ltda.
Diseño e ilustraciones
Introducción
Introducción
13
Normas sobre la manipulación o manejo
manual de carga:
El 5 de febrero del año 2005, fue publicada en el Diario Oficial la Ley Nº
20.001, que regula el Peso Máximo de Carga Humana. El objetivo de
esta Ley es la protección de la salud de los trabajadores, estableciendo
los mecanismos preventivos para gestionar los riesgos derivados del
manejo o manipulación manual de carga. Esta Ley, promueve que
en la organización de los procesos se utilicen los medios adecuados,
especialmente mecánicos, a fin de evitar sobre-esfuerzo físico y da
cuenta de las obligaciones del empleador en materias de capacitación
de los trabajadores. Cuando la manipulación o manejo manual de
carga es inevitable y las ayudas mecánicas no pueden usarse, esta
Ley establece como límite máximo 50 kilogramos para población
masculina adulta. Asimismo, prohíbe estas labores para la mujer
embarazada y fija un límite máximo de 20 kilogramos para menores
de 18 años y mujeres.
La citada Ley, incorpora un nuevo Título V en el Libro II del Código
del Trabajo, relativo a la Protección de los Trabajadores, denominado
“De la Protección de los Trabajadores de Carga y Descarga de
Manipulación Manual”.
Para regular la normativa contenida en la Ley N° 20.001, de
conformidad a lo señalado en su artículo transitorio, con fecha 12 de
septiembre de 2005, se publicó en el Diario Oficial el Decreto Supremo
Nº 63 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el cual en su Artículo
14º establece que el procedimiento de evaluación de los riesgos a la
salud o a las condiciones de los trabajadores, derivados del manejo o
manipulación manual de carga, se regirá por una Guía Técnica, que
deberá dictar el Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Sobre la base de estos antecedentes, se dicta la presente Guía Técnica
en la cual se establecen criterios y recomendaciones que orientan el
cumplimiento de las exigencias
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