LA EXCLUSIÓN SOCIAL Y LA POBREZA EN EL PERÚ

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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Profesionales formando profesionales

ESCUELA DE POST GRADO

Maestría en Gestión de Políticas Públicas

LA EXCLUSIÓN SOCIAL Y LA POBREZA EN EL PERÚ

Alternativas del Proceso Inclusivo en las Políticas Sociales Vigentes. Propuesta de Alternativas Inclusivas en Sectores Vulnerables del Medio Rural y Urbano

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SUMARIO

Sumario……………………………………………………………………………………..2

Dedicatoria………………………………………………………………………….............3

Introducción………………………………………………………………………………...4

CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL Y TEÓRICO SOBRE EL TEMA………….5

1.1. Definición de conceptos básicos………………………………………………………..5

1.2. Enfoques y tendencias que justifican el estudio del problema o del fenómeno………...6

CAPÍTULO II: ESTADO DE LA SITUACIÓN DEL PROBLEMA…………………..7

2.1. Definición y análisis del problema……………………………………………………...7

2.2. Naturaleza del problema………………………………………………………………11

2.3. Identificación de causas y factores……………………………………………………12

2.4. Determinación de factores que inciden en la problemática……………………………13

2.5. El impacto social, económico, político y cultural……………………………………..14

CAPÍTULO III: FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS…………………………..16

3.1. Propuesta de estrategias de políticas públicas…………………………………………16

3.2. Líneas estratégicas y objetivos estratégicos…………………………………………...23

3.3. Acciones, planes y/o programas prioritarios…………………………………………..29

3.4. Decisión seleccionada…………………………………………………………………39

3.5. Responsables de la implementación institucional……………………………………..41

CONCLUSIONES………………………………………………………………………..42

RECOMENDACIONES………………………………………………………………....43

BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………44

A las personas más importantes en nuestras vidas: nuestra familia y

 los verdaderos amigos

INTRODUCCIÓN

Durante los primeros doce meses de gobierno del presidente Ollanta Humala se han dado sorpresas positivas y negativas. En primer lugar, la conformación de equipos económicos y de gabinete ministerial brindó un mensaje de estabilidad en cuanto a que el modelo de una economía social de mercado prevalecería sobre cualquier intento de retorno al pasado. En segundo lugar, la dificultad de no contar con un numeroso contingente de formuladores y gestores de la inversión social ha aumentado no sólo la lentitud de capacidad de respuesta ante las demandas sociales, sino también la capacidad de enfocar adecuadamente las urgencias. La insatisfacción y la conflictividad se han convertido en las imágenes diarias durante los primeros 365 días del gobierno que aspira a lograr la inclusión social. ¿Hasta qué punto la pareja presidencial y los equipos satélites tienen claridad sobre la raíz del problema? Si la hubiera, los enfrentamientos serían ocasionales y no habituales. Consideramos que un problema de partida es que los hacedores de política y los gestores de la inversión social no han dimensionado el problema de la pobreza en toda la magnitud que corresponde. La insatisfacción nace del hecho que no todos sienten en realidad las cifras macroeconómicas que presentan a un Perú en bonanza. Sostenemos que hay otro Perú que no accede ni goza de los beneficios del modelo: son los pobres no visibles por el Estado

El presente trabajo busca sensibilizar a los formuladores y gestores de la inversión social a emplear el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) con doble finalidad. Por un lado, tener una dimensión más acuciosa del real tamaño de la población que merece ser respetada en sus derechos de manera prioritaria. Por otro lado, mejorar la rentabilidad social y económica de los ingentes recursos que provee el crecimiento económico. Por ello el trabajo se ha dividido en tres partes: la primera parte, pretende comprender algunos conceptos importantes relacionados con el tema. Estos conceptos son: exclusión social, inclusión social, pobreza y vulnerabilidad. Además se explica algunos enfoques con los que han sido abordados los conceptos de la pobreza y la exclusión social. En la segunda parte, se realiza una definición del problema y análisis del problema de la exclusión, se describe su naturaleza. Por otro lado se ha identificado cuales han sido los factores que generan mas exclusión social y el impacto que provoca en la sociedad. Y en la tercera parte, se presenta las políticas públicas desarrolladas por el gobierno para enfrentar la exclusión social. También se han planteado algunos lineamientos de política, con sus respectivas acciones y programas que han sido presentadas en el Plan Bicentenario, y que hemos creído conveniente tomarlas en cuenta debido a la importancia que tiene.

Finalmente concluimos que la exclusión es un problema estructural que viene manifestándose desde épocas coloniales y en la república. Para lograr un gran cambio es necesario tener la voluntad de llevar a cabos los lineamientos. Por ello recomendamos que se implementen las políticas en todos los niveles de gobierno con un sistema de evaluación mediante la implementación de indicadores que nos permita medir las políticas aplicadas en contra de la exclusión social.      

CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL Y TEÓRICO SOBRE EL TEMA

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