LAS REFORMAS INTRODUCIDAS EN LA LEY DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL POR LA LEY 26/2015, DE MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y A LA ADOLESCENCIA.

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TRABAJO FIN DE GRADO

GRADO EN DERECHO

Derecho Privado Derecho Internacional Privado

Curso 2015/2016.

LAS REFORMAS INTRODUCIDAS EN LA LEY DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL POR LA LEY 26/2015, DE MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y A LA ADOLESCENCIA.

Alumna:

Ana Hava Moreno.

Directora:

Antonia Durán Ayago.

Febrero 2016.

TRABAJO FIN DE GRADO

GRADO EN DERECHO

Derecho Privado

Derecho Internacional Privado

Las reformas introducidas en la Ley de Adopción Internacional por la Ley 26/2015, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.

Reforms in the Intercountry Adoption Act by Law 26/2015, amending the system of protection of children and adolescents.

Alumna:

Ana Hava Moreno.

Directora:

Antonia Durán Ayago.

Febrero 2016.

RESUMEN:

[pic 2]En el mes de julio del pasado año 2015 el Boletín Oficial del Estado publicó la modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, a través de la Ley Orgánica 8/2015, y la Ley 26/2015, para su desarrollo. Esta última constituye una ley integral que modifica diversas normas del marco normativo de protección de los menores y la infancia, entre las cuales destaca la Ley de Adopción Internacional de 2007. Este trabajo trata de arrojar luz sobre las modificaciones introducidas en la LAI por la Ley 26/2015, comenzando por un primer análisis introductorio de la LAI según su redacción originaria, y continuando por un análisis pormenorizado y comparativo del articulado de la LAI resultante de la modificación en relación con su redacción originaria. Se hace especial mención de las novedades introducidas en materia de Entidades Públicas y Organismos Acreditados, capacidad y requisitos, competencia, ley aplicable a la adopción, reconocimiento en España de la adopción constituida por autoridades extranjeras y otras medidas de protección de menores.

PALABRAS        CLAVE: Adopción Internacional – Entidades Públicas – Infancia – Adolescencia.

ABSTRACT

[pic 3]  In July last year 2015 the Official Gazette published the modification of the system of protection of children and adolescents, through the Organic Law 8/2015 and Law 26/2015, for its development. The latter is a comprehensive law amending various provisions of the regulatory framework for the protection of minors and children, among which the Intercountry Adoption Act 2007. This paper attempts to shed light on changes in LAI by Law 26/2015, starting with a first introductory analysis of LAI according to its original wording, and continuing for a detailed and comparative study of the articles of the LAI resulting from the amendment in relation to its original wording analysis. special mention of innovations in the field of public entities and accredited bodies, capacity and requirements, competition law applicable to the adoption, recognition in Spain of adoption constituted by foreign authorities and other measures to protect minors is.

KEYWORDS: International Adoption - Public Entities - Children - Adolescents.

SUMARIO

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1. Introducción.                                                                                      

1. La Ley 54/2007, de 28 de diciembre, sobre adopción internacional.

1. Contexto social y jurídico de aprobación.
2. Incidencia en la normativa autonómica.
3. Normas de Derecho Internacional Privado.

1. Modificación del Sistema de Protección a la Infancia y a la Adolescencia introducida por la Ley Orgánica 8/2015, y su complementaria, la Ley 26/2015, de 28 de julio.

1. Modificaciones legislativas introducidas por la reforma.
2. Incidencia de la modificación del Sistema de Protección a la Infancia y a la Adolescencia en la adopción internacional: Las reformas introducidas por la Ley 26/2015 en la Ley de Adopción Internacional.

1. La introducción de un nuevo concepto de Adopción Internacional y clarificación de su ámbito de aplicación.
2. Modificaciones introducidas en materia de Entidades Públicas y organismos acreditados.
3. Modificaciones introducidas en materia de capacidad y requisitos para la adopción internacional.
4. Modificaciones introducidas en materia de competencia para la constitución de la adopción internacional.
5. Modificaciones introducidas en materia de ley aplicable a la adopción.
6. Modificaciones introducidas en materia del reconocimiento en España de la adopción constituida por autoridades extranjeras.[pic 5]
7. Modificaciones introducidas en materia de otras medidas de protección de menores.
   

1. Conclusiones.

1. Defectos y Virtudes de la modificación.
2. Propuestas de mejora.

1. Bibliografía

I.   INTRODUCCIÓN.

Durante más de un lustro de vigencia de la Ley 54/2007, de 28 de diciembre, de Adopción Internacional^[1] (en adelante LAI), se han puesto de manifiesto deficiencias en su regulación, así como la necesidad de clarificación de competencias entre los organismos de los distintos entes territoriales, Administración General del Estado y Comunidades Autónomas, que participan en todo proceso de adopción internacional.

En el mes de julio del pasado año 2015 el Boletín Oficial del Estado publicó la modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, a través de la Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio^[2], y la Ley 26/2015, de 28 de julio^[3], para su desarrollo.

La Ley 26/2015 constituye una ley integral que modifica diversas normas del marco normativo de protección de los menores y la infancia, con base en el artículo 39 de nuestra Constitución, que establece la obligación de los poderes públicos de asegurar la protección social, económica y jurídica de la familia, y en especial de los menores de edad, de conformidad con los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. Entre dichas normas modificadas se encuentra la Ley de Adopción Internacional de 2007.

Con el objetivo de arrojar luz sobre las modificaciones introducidas en la LAI por la Ley 26/2015, y el alcance de las mismas, el presente trabajo consta de un primer análisis introductorio de la LAI según su redacción originaria, el contexto social y jurídico de aprobación, la incidencia que tuvo su sanción en la normativa autonómica y las normas de Derecho internacional privado (en adelante, Dipr.) que reglamentaban, en su redacción originaria, el proceso de adopción internacional.

Una vez analizada la Ley 54/2007 en su redacción originaria, como punto de partida, en el siguiente epígrafe se aborda la modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia introducida por la Ley Orgánica 8/2015, y su complementaria, la Ley 26/2015, de 28 de julio. Tras una visión global de las motivaciones de la reforma del sistema, y de las diversas normas jurídicas que resultan afectadas por su contenido, comienza propiamente el estudio que constituye el objeto de este proyecto: las reformas introducidas por la Ley 26/2015 en la Ley de Adopción Internacional. Con el objeto de estructurar la materia, se ha procedido a dividir el cuerpo principal del trabajo en diversos apartados, a saber:

1. La introducción de un nuevo concepto de Adopción Internacional y clarificación de su ámbito de aplicación.
2. Modificaciones introducidas en materia de Entidades Públicas y organismos acreditados.
3. Modificaciones introducidas en materia de capacidad y requisitos para la adopción internacional.
4. Modificaciones introducidas en materia de competencia para la constitución de la adopción internacional.
5. Modificaciones introducidas en materia de ley aplicable.
6. Modificaciones introducidas en materia del reconocimiento en España de la adopción constituida por autoridades extranjeras.
7. Modificaciones introducidas en materia de otras medidas de protección de menores.

Finalmente, tras la exposición de las modificaciones operadas por la Ley 26/2015, se procede a extraer las conclusiones deducidas durante la elaboración de este trabajo, incluyendo propuestas de mejora que la modificación no ha abordado, o lo ha hecho de forma que se estima no satisfactoria.

II. LA LEY 54/2007, DE 28 DE DICIEMBRE, SOBRE ADOPCIÓN INTERNACIONAL.

1. CONTEXTO SOCIAL Y JURÍDICO DE SU APROBACIÓN.

La estructura social y demográfica de occidente en el siglo XXI, de la que España participa, está marcada por una acusada caída de la natalidad, materializándose fenómenos como el «crecimiento cero» y el «crecimiento negativo» de la población. Lo que, unido a la superpoblación de los Estados en vías de desarrollo, donde la natalidad sigue disparada, con condiciones de pobreza y de inestabilidad social y política incompatibles con el apropiado desarrollo personal de los menores, ha potenciado en gran medida las adopciones internacionales desde los países menos desarrollados a occidente^[4].

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