LEY DE LAS COMUNAS

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

PROGRAMA NACIONAL TÉCNICO ADMINISTRATIVO

FUNDACIÓN MISIÓN SUCRE

ALDEA LCDO. FRANCISCO ARANDA – FIN DE SEMANA

SAN JUAN DE LOS MORROS – GUÁRICO

CÁTEDRA: FORMACIÓN SOCIOCRÍTICA

Ley de las Comunas

Facilitador(a):

Lcda. Yogleisa Montevideo

Participantes:

Br. Dimas Daniel

C.I. 18.804.124

Br. Loreto Sandra

C.I. 10.273.907

Br. Martínez Naiyarith

C.I.13.875.097

Br. Rodríguez Yuraima

C.I. 11.116.863

Br. Rojas Diana

C.I. 19.472.219

Enero 2013

ÍNDICE

Págs.

INTRODUCCIÓN

Artículo 1º Objeto Ley de Comunas 09

Artículo 2º Principios y valores 09

Artículo 3º Ámbito de aplicación 09

Artículo 4º Definiciones 09

Banco de la Comuna 09

Cartas comunales 10

Carta fundacional 10

Comunidad 10

Comunidad Organizada 10

Consejo de Economía Comunal 10

Consejo de Contraloría Comunal 10

Distritos Motores del Desarrollo 10

Ejes Estratégicos de Desarrollo Territorial 11

Estado Comunal 11

Gaceta Comunal 11

Instancias del Poder Popular 11

Sistema Económico Comunal 11

Socialismo 11

Artículo 5º Comuna 12

Artículo 6º Propósito 12

Artículo 7º Finalidades 12

Artículo 8º De la Constitución 13

Artículo 9º Organización político-territorial 13

Artículo 10 Iniciativa 13

Artículo 11 Comisión promotora 13

Artículo 12 Carta fundacional 14

Artículo 13 Lapsos 14

Artículo 14 Organización del referendo aprobatorio 15

Artículo 15 Circunscripción electoral 15

Artículo 16 Aprobación de la carta fundacional 15

Artículo 17 Del registro de la Comuna 15

Artículo 18 Cartas comunales 15

Artículo 19 Contenido 15

Artículo 20 Corrección de estilo 15

Artículo 21 Parlamento Comunal 16

Artículo 22 Atribuciones del Parlamento Comunal 16

Artículo 23 Integración 16

Artículo 24 De los integrantes del Parlamento Comunal 16

Artículo 25 Sesiones del Parlamento Comunal 17

Artículo 26 Decisiones del Parlamento Comunal 17

Artículo 27 Consejo Ejecutivo 18

Artículo 28 De los miembros del Consejo Ejecutivo 18

Artículo 29 Funciones del Consejo Ejecutivo 18

Artículo 30 Reuniones del Consejo Ejecutivo 19

Artículo 31 Comités de gestión 19

Artículo 32 Plan Comunal de Desarrollo 19

Artículo 33 Del Consejo de Planificación Comunal 20

Artículo 34 Finalidad 20

Artículo 35 Miembros 20

Artículo 36 Competencias 20

Artículo 37 Consejo de Economía Comunal 21

Artículo 38 Requisitos 21

Artículo 39 Funciones del Consejo de Economía Comunal 22

Artículo 40 Objeto Banco de las Comunas 22

Artículo 41 Principios 22

Artículo 42 Propósito 23

Artículo 43 Funciones 23

Artículo 44 Conformación 23

Artículo 45 Consejo de Contraloría Comunal 24

Artículo 46 Requisitos 24

Artículo 47 Funciones del Consejo de Contraloría Comunal 25

Artículo 48 Poder Ciudadano 25

Artículo 49 Rendición de cuentas 25

Artículo 50 Revocatoria del mandato 26

Artículo 51 Causales de revocatoria del mandato 26

Artículo 52 Registro electoral de la Comuna 27

Artículo 53 Inhabilitación 27

Artículo 54 Pérdida de la condición de vocero o vocera 27

Artículo 55 Responsabilidades 27

Artículo 56 Justicia comunal 27

Artículo 57 Jurisdicción especial comunal 28

Artículo 58 Sistemas de agregación 28

Artículo 59 Finalidades 28

Artículo 60 Tipos de sistemas de agregación 29

Artículo 61 Del desarrollo equilibrado 29

Artículo 62 Apoyo de las instancias (Poder Público y comunas) 29

Artículo 63 Del órgano facilitador 29

Artículo 64 Transferencia de competencias 29

Artículo 65 Poder Electoral 30

Artículo 66 Reforma a la carta fundacional 30

CONCLUSIONES 31

REFERENCIAS 33

ANEXOS 34-40

INTRODUCCIÓN

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la construcción del Socialismo; basado en principios humanistas, sustentado en los principios morales y éticos bolivarianos que persiguen el progreso de la Patria y del colectivo, en ejercicio de sus atribuciones; el presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, promulgó la Ley Orgánica de las Comunas -el 21 de diciembre de 2010-, como una forma de desarrollar y consolidar absolutamente el Poder Popular.

Es importante resaltar, que la Ley Orgánica de las Comunas además de tener como finalidad desarrollar y consolidar el Poder Popular, también tiene como propósito generar condiciones objetivas a través de los diversos medios de participación y organización establecidos en la Constitución de la República, en la ley y los que surjan de la iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el pleno derecho a la soberanía, la democracia participativa, protagónica y corresponsable, así como a la constitución de formas de autogobierno comunitarias y comunales para el ejercicio directo del poder.

Es de mencionar, que para poder avanzar en el proyecto revolucionario y transformador, la instauración del nuevo modelo económico productivo debe estar orientado a la elevación constante del nivel de vida de la población, mediante una justa distribución de la riqueza, como se plantea en la Constitución.

Cabe destacar, que entre los beneficios que ofrece esta Ley está el de establecer los principios, normas y procedimientos que rigen el sistema económico comunal para desplegar el modelo productivo socialista, con base en los planes y proyectos impulsados por las organizaciones del poder popular en los ámbitos comunal y comunitario, así como otorgar un Sistema Económico Comunal como un conjunto de relaciones sociales de producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, que van a ser desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades, de manera sustentable y sostenible a través de la productividad socialista.

Tal y como lo ha expresado el presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, “necesario es conocer este instrumento, difundirlo, defenderlo y aplicarlo sobre todo para la Consolidación de la Revolución Económica en Venezuela y en la Patria Grande del Amanecer de la Esperanza”.

OBJETO DE LA LEY DE LAS COMUNAS

La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitución, conformación, organización y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la soberanía y desarrollan la participación protagónica mediante formas de autogobierno para la edificación del estado comunal, en el marco del Estado democrático y social de derecho y de justicia.

PRINCIPIOS Y VALORES

La constitución, conformación, organización y funcionamiento de la Comuna se inspiró en la doctrina del Libertador Simón Bolívar, y se rige por los principios y valores socialistas de participación democrática y protagónica, interés colectivo, complementariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social, cogestión, autogestión, autogobierno, cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendición de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de género, garantía de los derechos de la mujer, de los niños, niñas y adolescentes y de toda persona en situación de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de la integridad territorial y la soberanía nacional.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Están sujetas a la aplicación de esta Ley, las organizaciones comunitarias, las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder Popular debidamente constituidas, así como las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como privado, que se relacionen con las comunas.

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