LEY GENERAL DE SOCIEDAD PRIMER LIBRO

INTRODUCCION

SIAF, término emblemático y necesario para el estado, difícil y poco digerible para muchos de nosotros, pero indispensable y útil para todos. Este es un instrumento e gestión importante y trascendente en la dinámica diaria de la gestión pública.

Desde la aparición del SIAF y su implementación gradual , el estado ha evolucionado vertiginosamente hacia la modernidad y la tecnología de la información (TIC) .gracias a ello , se ha desarrollado un sistema de registro automatizado de las operaciones y el procesamiento de la información en línea mediante el Registro Único de Operaciones , en forma alternativa y simultanea relacionados con la información financiera y presupuestal que se genera en los subsistemas de Tesorería. Contabilidad, Almacenes, Personal y Presupuestos, generando información de calidad y en tiempo real, que fluye hacia los órganos rectores que direccional las políticas macroeconómicas; por lo tanto, el SIAF tiene la virtud de integrar a través de la información al gobierno nacional ,a los gobiernos regionales y a los gobiernos lo mediante el uso de medios tecnológicos y electrónicos a través de la conectividad y el procesamiento de la información en línea.

INDICE

INTRODUCCION………………………………………………………………………….

I CAPITULO

1.1.- EL SIAF…………………………………………………………………………….

1.2.- ¿QUE ES EL SIAF?.......................................................................................

1.3.- ¿POR QUÉ INVERTIR EN LA CREACIÓN DE SIAF?...................................

1.4.- PUESTA EN MARCHA OFICIAL DEL SISTEMA…………………………….

1.5.- PRODUCTOS DEL SISTEMA…………………………………………………

1.6.- VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS…………………………………………

II CAPITULO

2.1.- FLUJO DE INFORMACIÓN……………………………………………………

2.2.- ¿QUÉ INFORMACIÓN ESTÁ REGISTRADA EN EL SIAF?........................

III CAPITULO

3.1.- LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTO………………………..

3.2.- SIAF COMO FACTOR DE CAMBIO………………………………………….

3.3.- ESTANDARES QUE SUSTENTAN EL SIAF…………………………………

3.4.- VENTAJAS QUE OFRECE EL SIAF ………………………………………..

3.5.- ¿COMO FUNCIONA ESTE SISTEMA?.....................................................

IV CAPITULO

4.1.- ELEMENTOS QUE COMPONEN EL SISTEMA …………………………..

4.2.- ¿QUE INFORMACION SE PUEDE OBTENER DEL SIAF?.....................

4.3.- AREAS QUE INTERVIENEN EN EL SIAF…………………………………..

V CAPITULO

5.1.- MODULOS DEL SISTEMA………………………………………………………

5.2.- PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO…………………………..

5.3.- LA CADENA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA……………………………….

5.4.- OBJETO DEL MODULO PRESUPUESTAL………………………………….

5.5.- MODULO PROCESO PRESUPUESTARIO…………………………………

5.6.- MODULO DE EJECUCION Y CONTABILIZACION……………………….

CONCLUSIONES………………………………………………………………………..

BIBLIOGRAFIA …………………………………………………………………………

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA

SIAF

I CAPITULO

1.1.- El SIAF

El sistema integrado de administración financiera para el sector público, es un instrumento informático, que automatiza el proceso de ejecución presupuestal, financiero y contable, mediante un registro único de operaciones, produciendo información con mayor rapidez, precisión e integridad, válida para la toma de decisiones de los diferentes niveles gerenciales de la organización gubernamental.

1.2.- ¿QUÉ ES EL SIAF?

El SIAF es, como su nombre lo dice, un sistema integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan los recursos financieros públicos. Incluye normalmente al menos cuatro subsistemas: contabilidad, presupuesto, tesorería, personal y deuda pública, y puede incluir también subsistemas auxiliares como ingresos públicos, adquisiciones, gestión de activos, recursos humanos y planillas, pensiones y seguridad social.

El sistema es muy versátil. Se puede aplicar a distintos niveles de gobierno (central, descentralizado, municipal), se puede desagregar territorialmente la información, y también pueden incorporarse otros criterios para generar reportes de relevancia para la toma de decisiones y el debate político. Representa una nueva forma de relación entre las diversas instituciones estatales, incluyendo autoridades y funcionarios, entre las instituciones y sus usuarios y proveedores, y entre los diversos grupos de interés asociados. No se trata por lo tanto de la simple adquisición de una tecnología; se trata de un cambio en las reglas del juego y en el peso relativo de los distintos grupos de interés en el centro mismo de la toma de decisiones del Estado. Por esta razón es que el desarrollo de SIAF ha recibido tanto apoyo de parte de las IFIS; porque este cambio aparentemente inocuo puede permitir transformar relaciones fundamentales en nuestros Estados. Así, por ejemplo, cuando la agencia internacional del desarrollo (AID) y el fondo monetario internacional (FMI) organizan la condicionalidad para la condonación de la deuda de los países altamente endeudados, uno de los puntos focales de su esfuerzo es la transformación de la administración del gasto público, para poder dirigir así los recursos hacia las necesidades de los más pobres, tal y como lo establecen las disposiciones internacionales para esa condonación. Según el desarrollo relativo de la administración financiera en cada país, estas reformas conducirán eventualmente a SIAFs en cada uno de ellos.

1.3.- ¿POR QUÉ INVERTIR EN LA CREACIÓN DE SIAF?

Primero conviene destacar las insuficiencias de los modelos de administración financiera vigentes aún en muchos de los países, los cuales fueron producto de la superposición de modelos o visiones incompatibles que subsisten hoy y reproducen la opacidad que permite la reproducción de intereses ajenos a los de las mayorías.

Para ilustrar la situación basta recordar brevemente la evolución durante el siglo pasado: al esquema tradicional, propio de antes de las guerras mundiales, institucionalmente desarticulado y centrado en la legalidad del gasto, se superpuso en las décadas de los años sesenta y setenta un modelo planificador de carácter deductivo, en el que grandes objetivos y metas debían guiar la asignación de recursos, pero que desafortunadamente, en la práctica, raramente logró concretarse en acciones específicas. A esto se superpuso, en los años ochenta, el enfoque del ajuste, cuya preocupación central fue la coordinación del flujo de caja del sector público en su conjunto, sin importar mucho las prioridades o la eficiencia de la gestión. En estas condiciones es difícil saber a quiénes beneficia realmente el gasto público y es difícil por lo tanto saber quiénes serán los enemigos de los procesos de reforma. Ese es el punto de partida contra el cual es necesario comparar la alternativa de un sistema integrado de gestión financiera, en la actualidad, el punto de partida para la reforma es una combinación de todos estos elementos.

1.4.- PUESTA EN MARCHA OFICIAL DEL SISTEMA

A partir de enero de 1999 el SIAF se ha constituido en un Sistema Oficial de registro de las operaciones de Gasto e Ingreso de las UEs, sustituyendo diversos registros y reportes de la DNPP, la DGTP y la CPN.

• Cada mes las UEs reciben, a través del SIAF, su Calendario de Compromisos (CALCOM) elaborado por la DNPP.

• Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, información que luego es transmitida al MEF para su verificación y aprobación.

• En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada una de las cuales incluye las Fases de Compromiso, Devengado y Girado.

 El registro del Compromiso implica el uso de un Clasificador de Gasto a nivel de Específica, una Fuente de Financiamiento y la Meta correspondiente asociada a ese gasto. El sistema verificará si esa operación está acorde al CALCOM aplicando el criterio de techo presupuestal. La UE sólo puede comprometer dentro del mes de vigencia del Calendario.

 El registro del Devengado está asociado a la verificación del cumplimiento de la obligación por parte del proveedor, esto es la entrega de bienes. Esta fase requiere un Compromiso previo que a su vez establece techos y otros criterios. El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del Compromiso.

 El registro del Girado requiere no sólo un Devengado previo (que a su vez establece techos) sino la correspondiente Autorización de Giro por parte de la DGTP, que aplica el criterio de Mejor Fecha. El Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del Devengado.

 La DGTP emite la Autorización de Pago de los Girados (cheques, cartas órdenes) de las UEs, transmitiéndose

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