LEYES AMBIENTALES

LEYES AMBIENTALES

JUDIT YANET VARGAS

CARMELINA LEON APARICIO

PROFESOR

OSCAR SERRANO

UNIDADES TECNOLOGICAS DE SANTANDER

ADMONISTRACION DE EMPRESAS

BUCARAMANGA

2011

LEY 142 DE 1994

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se

Dicta

ARTÍCULO 1o. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY.

Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el Capítulo II del presente título y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta Ley.

COMENTARIO: Este articulo me parece apropiado para garantizar la adecuada prestación de los servicios domiciliarios del todo el país y que la entidades prestadoras de servicios enunciadas en este articulo cumplan con lo reglamentado para aumentar aun mas la calidad de entrega del servicio a los diferentes usuarios

ARTÍCULO 3o. INSTRUMENTOS DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL.

Constituyen instrumentos para la intervención estatal en los servicios públicos

todas las atribuciones y funciones asignadas a las entidades, autoridades y

organismos de que trata esta ley, especialmente las relativas a las siguientes

materias:

3.1. Promoción y apoyo a personas que presten los servicios públicos.

3.2. Gestión y obtención de recursos para la prestación de servicios.

3.3. Regulación de la prestación de los servicios públicos teniendo en cuenta las

características de cada región; fijación de metas de eficiencia, cobertura y calidad,

evaluación de las mismas, y definición del régimen tarifario.

3.4. Control y vigilancia de la observancia de las normas y de los planes y

programas sobre la materia.

3.5. Organización de sistemas de información, capacitación y asistencia técnica.

3.6. Protección de los recursos naturales.

3.7. Otorgamiento de subsidios a las personas de menores ingresos.

3.8. Estímulo a la inversión de los particulares en los servicios públicos.

3.9. Respecto del principio de neutralidad, a fin de asegurar que no exista ninguna

práctica discriminatoria en la prestación de los servicios.

Todas las decisiones de las autoridades en materia de servicios públicos deben

fundarse en los motivos que determina esta ley; y los motivos que invoquen deben

ser comprobables.

Todos los prestadores quedarán sujetos, en lo que no sea incompatible con la

Constitución o con la ley, a todo lo que esta ley dispone para las empresas y sus

administradores y, en especial, a las regulaciones de las Comisiones, al control,

inspección y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos, y a las

contribuciones para aquéllas y ésta.

COMENTARIO: En este articulo vemos desde la planeación, vigilancia ejecución y control para la prestación de los servicios públicos para que a los diferentes usuarios no exista ninguna descriminación en la obtención de estos servicios y se garantiza la optima calidad de estos.

ARTÍCULO 6o. PRESTACIÓN DIRECTA DE SERVICIOS POR PARTE DE LOS

MUNICIPIOS. Los municipios prestarán directamente los servicios públicos de su

competencia, cuando las características técnicas y económicas del servicio, y las

conveniencias generales lo permitan y aconsejen, lo cual se entenderá que ocurre

en los siguientes casos:

6.1. Cuando, habiendo hecho los municipios invitación pública a las empresas de

servicios públicos, no haya habido empresa alguna que se ofreciera a prestarlo;

6.2. Cuando, no habiendo empresas que se ofrecieran a prestar el servicio, y

habiendo hecho los municipios invitación pública a otros municipios, al

Departamento del cual hacen parte, a la Nación y a otras personas públicas o

privadas para organizar una empresa de servicios públicos que lo preste, no haya

habido una respuesta adecuada;

6.3. Cuando, aún habiendo empresas deseosas de prestar el servicio, haya

estudios aprobados por el Superintendente que demuestren que los costos de

prestación directa para el municipio serían inferiores a los de empresas

interesadas, y que la calidad y atención para el usuario serían, por lo menos,

iguales a las que tales empresas podrían ofrecer. Las Comisiones de Regulación

establecerán las metodologías que permitan hacer comparables diferentes costos

de prestación de servicios.

6.4. Cuando los municipios asuman la prestación directa de un servicio público, la

contabilidad general del municipio debe separarse de la que se lleve para la

prestación del servicio; y si presta mas de un servicio, la de cada uno debe ser

independiente de la de los demás. Además, su contabilidad distinguirá entre los

ingresos y gastos relacionados con dicha actividad, y las rentas tributarias o no

tributarias que obtienen como autoridades políticas, de tal manera que la

prestación de los servicios quede sometida a las mismas reglas que serían

aplicables a otras entidades prestadoras de servicios públicos.

En el evento previsto en el inciso anterior, los municipios y sus autoridades

quedarán sujetos, en lo que no sea incompatible con la Constitución o con la ley

misma, a todo lo que esta ley dispone para las empresas y sus administradores y,

en especial, a las regulaciones de las Comisiones y al control, inspección,

vigilancia y contribuciones de la Superintendencia de servicios públicos y de las

Comisiones. Pero los concejos determinarán si se requiere una junta para que el

municipio preste directamente los servicios y, en caso afirmativo, ésta estará

compuesta como lo dispone el artículo 27 de esta ley.

Cuando un municipio preste en forma directa uno o mas servicios públicos e

incumpla las normas de calidad que las Comisiones de Regulación exijan de modo

general, o suspenda el pago de sus obligaciones, o carezca de contabilidad

adecuada después de dos años de entrar en vigencia esta ley o, en fin, viole en

forma grave las obligaciones que ella contiene, el Superintendente, en defensa de

los usuarios y para proteger la salud y bienestar de la comunidad, además de

sancionar los alcaldes y administradores, podrá invitar, previa consulta al comité

respectivo, cuando ellos estén conformados, a una empresa de servicios públicos

para que ésta asuma la prestación del servicio, e imponer una servidumbre sobre

los bienes municipales necesarios, para que ésta pueda operar.

De acuerdo con el artículo 336 de la Constitución Política, la autorización para que

un municipio preste los servicios públicos en forma directa no se utilizará, en caso

alguno, para constituir un monopolio de derecho.

COMENATARIO: En este articulo me parece ¿muy apropiado ya que al no haber empresas que presten los servicios el municipio esta obligado a prestarlo con la mayor calidad y hasta todos los rincones de su terrriotorio si es este posible.

ARTÍCULO 7o. COMPETENCIA DE LOS DEPARTAMENTOS PARA LA

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Son de competencia de los

departamentos en relación con los servicios públicos, las siguientes funciones de

apoyo y coordinación, que ejercerán en los términos de la ley, y de los

reglamentos que con sujeción a ella expidan las asambleas:

7.1. Asegurar que se presten en su territorio las actividades de transmisión de

energía eléctrica, por parte de empresas oficiales, mixtas o privadas.

7.2. Apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios

públicos que operen en el Departamento o a los municipios que hayan asumido la

prestación directa, así como a las empresas organizadas con participación de la

Nación o de los Departamentos para desarrollar las funciones de su competencia

en materia de servicios públicos.

7.3. Organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de servicios

públicos y promover, cuando razones técnicas y económicas lo aconsejen,la

organización de asociaciones de municipios para la prestación de servicios

públicos, o la celebración de convenios interadministrativos para el mismo efecto.

7.2. Apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios

públicos que operen en el Departamento o a los municipios que hayan asumido la

prestación directa, así como a las empresas organizadas con participación de la

Nación o de los Departamentos para desarrollar las funciones de su competencia

en materia de servicios públicos.

7.3. Organizar sistemas de coordinación

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