La Funcion Administrativa

La Función Administrativa

3.1. Aspectos generales de la función Administrativa.

3.2. Concepto de la función administrativa.

La función Administrativa es la que el Estado realiza bajo un orden jurídico, y que consiste en la ejecución de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales.

La doctrina de Montesquieu establece que en cualquier estado organizado existen tres poderes: El Legislativo, que es ejercido por el congreso nacional, es decir, atraves de senadores y diputados; El Ejecutivo, que es ejercido por el Presidente de la Republica, y El Judicial, que es ejercido por todos los tribunales del tren judicial.

3.3. Personalidad de la Administración pública.

La administración pública puede concebirse desde el punto de vista meramente subjetivo: quien administra, o desde el punto de vista objetivo. Fin u objetivo en el que recae la acción del administrador.

Existe una opinión generalizada que consiste en ver al estado como una personalidad, pero con relación a la administración pública tal opinión no es unánime, o, por lo menos, mayoritaria.

Por ejemplo, Berthelemy sostiene que el “Estado, como persona, y califica tal concepción de falsa y peligrosa”.

La negación de la personalidad del Estado, y consiguientemente, la de la Administración, lleva a personificar el poder en los órganos que ejerzan la soberanía.

3.4. Manifestaciones del Poder en la función administrativa.

La Administración cumple con sus fines muchas veces sin necesidad de acudir a otro poder. Por ejemplo: Resalta el poder de mandar y el de ser obedecido, el de requisición y el procedimiento de acción directa, de acción de oficio, etc.

No es el Estado la única personalidad moral del Derecho Administrativo. Ahí están también los municipios, pero también están las instituciones autónomas y descentralizadas que tratan cosas relativas a los servicios públicos.

Son personas jurídico-Administrativas que se diferencian de las privadas, pues el interés general constituyen normas del Derecho público que las organizan entre quien ejercita el poder y otras personas, que pueden ser públicas o privadas.

3.6. El Acto Administrativo. -Concepto, Carácter y Clasificación del acto administrativo.

CONCEPTO: Es el medio atraves del cual la Aministracion Publica cumple su objetivo de satisfacer los intereses colectivos o intereses públicos.

CARÁCTER: si tomamos en cuenta la definición que nos da F. de Velasco, podemos decir que el acto administrativo es un acto jurídico unilateral expedido por una autoridad administrativa en el ejercicio de sus funciones administrativas. El acto administrativo como el acto jurídico crea derechos y obligaciones para la Administracion y para los particulares.

Ahora bien, para que exista un acto administrativo es condición de sine qua non que este emane de la administración, pero además es preciso que la administración actue en ejercicio de un poder administrativo.

“El acto administrativo –nos dice Manuel Amiama, en su carácter de acto jurídico, exige que sea realizado por quien tenga autoridad o aptitud legal, es necesario la competencia del órgano que lo ejecuta”.

CLASIFICACION: Los actos administrativo podemos clasificarlos en diversas categorías, si tomamos en cuenta su relación con la ley, su radio de acción, su finalidad, las voluntades que intervienen en los mismos, etc.

Desde el punto de vista de su relación con la ley, podemos clasificarlos en actos reglados y actos discrecionales. Los actos reglados están determinados por la norma jurídica, o sea, por la ley. En tanto que los actos discrecionales están permitidos por la ley para realizarlos

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