Manual Cepis
lucaormo17 de Octubre de 2012
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Lección 9
Gestión de la calidad del aire
9-2 Gestión de la calidad del aire
Preguntas que se deben considerar
q ¿Qué es la gestión de la calidad del aire?
q ¿Cuáles son los enfoques tradicionales e innovadores en la gestión de la calidad del aire?
Términos claves
q Estrategias de control
q Incentivos basados en el mercado
q Inspección
q Negociación de los reglamentos
q Prevención
Gestión de la calidad del aire 9-3
Introducción
La gestión de la calidad del aire comprende las actividades
relacionadas con la protección y mejoramiento de la calidad
del aire y requiere el cumplimiento de las siguientes etapas:
· Preparación de los criterios de salud ambiental y el
establecimiento de normas de calidad del aire y de
normas para la emisión de contaminantes de fuentes
específicas
· Desarrollo de estrategias de control e implementación y
operación de los mismos
NORMAS:
Se proponen las siguientes normas nacionales de calidad del
aire:
· Normas para los contaminantes criterio
· Normas para la operación de nuevas fuentes de emisión
de contaminantes
· Normas para la emisión de contaminantes peligrosos del
aire.
Las normas nacionales de calidad del aire especifican los
niveles máximos permisibles de un contaminante en una
región. Están diseñados para proteger la salud pública y el
ambiente de los efectos adversos de la contaminación
atmosférica.
Las normas para la operación de nuevas fuentes de
emisión:
· Reflejan la máxima reducción que se puede obtener en
la emisión mediante la mejor tecnología disponible
· Requieren consideraciones de costo y otros factores de
operación para su aplicación.
9-4 Gestión de la calidad del aire
Las normas nacionales para la emisión de contaminantes
peligrosos del aire están diseñadas para controlar los
contaminantes para los cuales no existen normas o que
pueden producir enfermedades graves irreversibles o
reversibles incapacitantes o pueden contribuir a
incrementar la mortalidad.
Estrategias de control
Las estrategias de control son las acciones que deben
realizarse a fin de disminuir la contaminación del aire y
comprenden las siguientes acciones:
a) Operación de un sistema de monitoreo de la calidad del
aire. Se refiere a un sistema continuo de vigilancia de
la calidad del aire y de las emisiones. Es necesario para
conocer si las fuentes cumplen con las normas y si las
estrategias son adecuadas para mantener y mejorar la
calidad del aire.
b) Estimación de los niveles existentes de emisión de las
fuentes fijas y móviles, y proyección de los futuros
niveles de emisión. Se basa en los inventarios de
emisiones de fuentes puntuales y regionales.
c) Estimación de las condiciones futuras. Las estimaciones
se lleva a cabo a través del cálculo de la proyección del
crecimiento de la población, industria, transporte,
economía y modelos de dispersión.
d) Determinación del grado de mejoría requerido para
cumplir con las normas de calidad del aire. Se compara
el nivel actual y futuro de la calidad del aire; la
reducción necesaria para cumplir con las normas se
estima mediante modelos.
e) Aplicación de medidas de control para diversos tipos de
fuentes. Se basa en la tecnología de control disponible
y la adopción de sistemas de registro, licencias,
verificación e inspección, entre otros.
Gestión de la calidad del aire 9-5
f) Desarrollo de planes de contingencia para episodios de
contaminación. Las condiciones meteorológicas
adversas pueden provocar situaciones que requieren
programas de urgencia.
g) Negociación con las partes interesadas para la ejecución
de acciones en situaciones de urgencia. Se aplica a
todas las fuentes para las cuales existen normas de
control de emisiones.
h) Desarrollo de planes a largo plazo para mantener la
calidad del aire después de haber cumplido las normas
de calidad del aire. Se considera el crecimiento
demográfico e industrial, el cálculo de emisiones
esperadas, el desarrollo de procedimientos para instalar
emisiones autorizadas que satisfagan las demandas
futuras y para continuar el cumplimiento de las normas
de calidad del aire.
i) Ejecución de programas para evitar el deterioro
significativo de la calidad del aire. Se refiere
principalmente a regiones en donde el aire es más
limpio de lo establecido en las normas nacionales y a
regiones prioritarias en donde la población y el
desarrollo industrial son inexistentes o mínimos.
j) Aplicación de medidas legales y de coerción para los
infractores de las normas de emisión.
1. ¿Qué etapas debe cumplir un plan de gestión de la
calidad del aire?
2. ¿Qué tipo de normas de calidad del aire se proponen?
3. ¿Verdadero o falso? Las estrategias de control
incluyen: negociaciones, medidas legales y de
coerción y el establecimiento de sistemas de
vigilancia
9-6 Gestión de la calidad del aire
Enfoques tradicionales
en la gestión de la
calidad del aire
Licencias
El sistema de licencias es el método más común de
monitoreo del cumplimiento de leyes y reglamentos sobre
la contaminación del aire. La finalidad del sistema de
licencias es recoger información sobre fuentes
contaminantes, determinar el éxito de los programas de
control y evaluar las futuras estrategias de manejo. A
través de la información contenida en las licencias, los
organismos de control conocen la ubicación de las fuentes
de contaminación del aire, los tipos de fuentes y los tipos y
cantidad de emisiones.
El sistema de licencias es el
método más común de
monitoreo del cumplimiento de
leyes y reglamentos sobre la
contaminación del aire.
En esta modalidad, las fuentes de contaminación del
aire deben obtener licencias para construir y operar la
fuente.
Gestión de la calidad del aire 9-7
Para facilitar el cumplimiento de las normas de
contaminación del aire, los requisitos de una industria se
pueden reunir en una licencia integral que especifique todas
las emisiones contaminantes que genera esa fuente. Las
licencias incluyen las limitaciones para la emisión de
contaminantes, calendarios de cumplimiento, requisitos del
monitoreo y disposiciones afines.
4. ¿Cuáles son los propósitos del sistema de licencias?
5. ¿Qué información se incluye generalmente en una
licencia?
Monitoreo de cumplimiento
El monitoreo de cumplimiento es un sistema usado por
los organismos reguladores para determinar si se está
cumpliendo con las leyes y reglamentos ambientales. Los
dos tipos más frecuentes de monitoreo del cumplimiento
son el automonitoreo usado por los establecimientos
reglamentados y las inspecciones para verificar el
cumplimiento.
El monitoreo de cumplimiento
incluye el automonitoreo y las
inspecciones.
La mayoría de reglamentos de contaminación del aire
requiere que los establecimientos regulados lleven a cabo su
propio monitoreo para verificar el cumplimiento de las
normas. Un reglamento típico incluye requisitos detallados
del monitoreo, reporte y registro. Por ejemplo, un
establecimiento está obligado a monitorear el desempeño de
un dispositivo de control a intervalos específicos mediante
métodos proporcionados en el reglamento.
9-8 Gestión de la calidad del aire
Un reglamento típico incluye
requisitos detallados del
monitoreo, reporte y registro.
El establecimiento de
prioridades está regido por la
probabilidad de que una
infracción cause un riesgo a la
salud humana y el ambiente;
la posibilidad de que una
industria no cumpla con el
reglamento; y el potencial de
que la inspección contribuya a
disuadir las infracciones.
Los resultados del monitoreo tienen que reportarse al
organismo regulador responsable en los intervalos
especificados en el reglamento. El lapso que un
establecimiento debe mantener los registros deberá estar
señalado en el reglamento. Una licencia de contaminación
del aire incluye todos los requisitos del monitoreo, reporte
y registro con los que debe cumplir el establecimiento.
Las inspecciones para verificar el cumplimiento son
otro método para determinar el cumplimiento. Sus
objetivos básicos
...