Partidos Políticos En El Peru

PARTIDOS POLITICOS EN EL PERÚ

PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS

Los primeros estudios sobre partidos políticos se desarrollaron al interior de teorías generales sobre la democracia, desde Moisei Ostrogorski o Robert Michels hasta Maurice Duverger, pasando por los contemporáneos Giovanni Sartori o Manuel Garda Pelayo quien sostiene, por ejemplo, que todo estado democrático es y será siempre un Estado de partidos

Para todos ellos, asimismo, los partidos políticos y sus actividades resultan comprensibles si -y solamente si- se procede a poner al desnudo el «núcleo» organizativo; se toma como punto de partida al partido en cuanto organización, en su fisonomía y en su dinámica organizativas5.

Todas estas teorías se basan, no obstante, en el desarrollo de los partidos y los sistemas de partidos en las democracias avanzadas de Occidente. En tal sentido, aquellos marcos generales y tipologías que permiten entender el fenómeno partidista adecuándolo al contexto político latinoamericano, han de tener en cuenta las dificultades que toda tipología conlleva, poniendo especial cuidado en su aplicación.

EL PARTIDO POLÍTICO

El propio término partido ha tenido un largo recorrido, confundiéndose y superponiéndose en muchas oportunidades con otros, como facción o secta, razón por la cual llego a tener una connotación negativa. Pensadores como Bolingbroke, Robespierre y Hume trataron de diversas maneras el tema del partido, considerándolos como grupos, sectas o facciones que atentan contra el orden constitucional y la voluntad del pueblo en los asuntos de gobierno

 BLUNTSCHLI, en su obra: “La Política”, defendió los partidos políticos distinguiéndolos de la facción “Un partido político es un partido que se inspira en un principio político y que persigue un fin político”.

 LORD JAME BRYCE, en su obra “The American Commonwealth”, “Los Partidos Políticos en los Estados Unidos” entendía a los partidos políticos como grandes energías motrices en los Estado Unidos.

 MOISES OSTROGORSKI, en “La democracia et les Partis Politiques” (1902), fue el primero en hacer un estudio descriptivo y explicativo sobre los partidos políticos considerando como FUERZAS POLITICAS, mostrando interés en la relación que hay entre los partidos políticos y la democracia

CONCEPCIONES DE PARTIDO

 Según Robert Michels: “El estudio y análisis de los partido políticos constituye una rama de la ciencia: y ocupa un lugar intermedio entre las disciplinas sociales, filosóficaspsicológicas e históricas y bien podría ser considerada como una rama de la sociología aplicada”.

La tesis de este autor consiste en demostrar que en todo partido político se forma elites que logran el control del mismo, constituyen una “especie” de oligarquía partidaria con privilegios que controlan el poder y toman las decisiones fundamentales, planteando como causas de estas tendencias, serián la naturaleza de la organización, el carácter burocrático de la organización partidaria y las tendencias al liderazgo.

 La concepción de partido según Max Weber, en sus trabajos se refiere a tres aspectos fundamentales: La concepción de partido propiamente dicha, la clasificación del mismo; y c) La organización.

Para el, los partidos son “las formas de socialización” porque persiguen una causa, sea un programa o un conjunto de ideales o fines materiales. Estas “asociaciones” tiene por meta lograr el “poder” social, o sea, influir sobre las acciones comunales.

Ya que el partido es una asociación en si misma, una asociación voluntaria, en su interior se forman grupos que luchan entre si, a los que Weber llama subpartidos

 La concepción de partido de Giovani Sartori, su estudio está dividido en dos partes: La primera, es un intento de explicar porque hay partidos y la otra un profundo estudio sobre el sistema de partidos.

Sartori sostiene lo siguiente: Los partidos políticos o son facciones, Un partido es parte de un todo; y, Los partidos son conductos de expresión. Para el, además, los partidos políticos tienen tres funciones importantes: Son organos representativos, son instrumentos expresivos y transmiten unas exigencias respaldadas por una presión

 El norteamericano Burke, trabajó la idea moderna de partido político, considerándolos como un grupo o grupos que representa un adelanto en el progreso de las formas de participación políticas de la sociedad, siendo considerados como grupos aceptados y positivos, cuando se entendió que la diversidad de estos no son necesariamente incompatibles ni perturbadores del orden público.

La concreción inicial fue el Partido Republicano en los Estados Unidos, bajo la dirección de Thomas Jefferson. Los partidos políticos más modernos, que han mostrado continuidad, son: el Partido Demócrata en Estados Unidos, nacido en 1828, y el Partido Conservador en Inglaterra, que apareció alrededor de 1832. A pesar de lo cual, los partidos, obtuvieron un reconocimiento a nivel constitucional recién después de la Segunda Guerra Mundial; todo ello impulsado por la ampliación del sufragio.

DEFINICION DE PARTIDO POLITICO

Pero, ¿qué es finalmente un partido político?

La mayoría de las definiciones fueron elaboradas sobre la base de una exploración y observación de los partidos políticos en las democracias occidentales.

 Así, Schattschneider considera que «un partido político es en primer lugar una, tentativa organizada de conseguir el poder..., pero igual de justo es decir que los partidos se mantienen unidos por la capacidad cohesiva del saqueo público»,

 Schumpeter sostenía que «Un partido no es: un grupo de hombres que se proponen promover el bienestar público "conforme a un principio en el cual todos están de acuerdo" un partido es un grupo cuyos miembros se proponen actuar concertadamente en la lucha competitiva por el poder político»

 Sartori se distancia de las definiciones de estos autores; señala que en el fondo, ellas no distinguen partidos de facciones y propone una definición mínima: «un partido es cualquier grupo político que se presenta a las elecciones y puede colocar mediante estas a sus candidatos en cargos públicos».

 Para Ion Beige, los partidos políticos son organizaciones que se diferencian de los grupos de interés, por cuanto estos articulan intereses y aquellos los agregan. Asimismo, los partidos aspiran a participar en elecciones y a conquistar cargos públicos. Sus funciones, además de articular y agregar intereses, son la búsqueda de objetivos ideológicos y programáticos, de movilización y socialización de los ciudadanos en el sistema, de reclutamiento de elites y de formación de gobiernos

De tal manera, que si intentamos una posible definición de partido político, diríamos que un partido político es un grupo político que, dispone de una base ideológica, de un organización establecida y esta en la búsqueda de un apoyo popular y que tiene como objetivo manejar los asuntos de gobierno y Estado.

EL SISTEMA DE PARTIDOS POLÍTICOS

Entendemos por sistema de partidos al conjunto de partidos situados en un determinado Estado y a los elementos que caracterizan su estructura: cantidad de partidos, relaciones que desarrollan entre sí -tanto respecto a la magnitud de ellos como a sus fuerzas de relación -; ubicaciones mutuas, ideológicas y estratégicas, como elementos para determinar las formas de interacción; relaciones con el medio circundante, con la base social y el sistema político15. Es, en pocas palabras, aquel conjunto de relaciones que establecen los partidos al interior de un sistema político.

Uno de los primeros problemas planteados es el número de agrupaciones que hay que considerar para realizar una tipología de los sistemas de partidos. Por otro lado, mientras más partidos existan, el sistema político y sus relaciones se hacen más complejos. Esta cuestión es importante ya que el número indica en qué medida el poder político está fragmentado, disperso o concentrado.

Así podemos observar diversas tipologías clásicas, basada casi exclusivamente en el elemento numérico, es la propuesta por Duverger, para quien los sistemas de partidos se dividen en: el partido único, el bipartidismo y el multipartidismo;. Giovanni Sartori propone clasificar los sistemas de partidos sobre la base de un continium en el que sea posible que tal sistema se transforme, planteando los sistemas no competitivos, es decir si -y sólo si- no se permite elecciones disputadas, y pueden ser: De partido único (Unipartidista-totalitario; Unipartidista-autoritario; Unipartidista pragmático) de partido hegemonico (Partido hegemónico-ideológico y Partido hegemónico-pragmático)

En los sistemas multipartidistas – como el nuestro - es posible observar que ningún partido político obtiene mayoría absoluta. Pueden ser: de pluralismo limitado y moderado; de pluralismo extremo y polarizado.

Frente a la existencia de sistemas multipartidistas, aparece un problema que se ha planteado a todos los autores es ¿a qué partidos se toma en cuenta? La mayoría opta por considerar a aquellos partidos que tienen alguna fuerza electoral que, en muchos casos, se convierte en fuerza parlamentaria y se traduce en un porcentaje de escaños en la Cámara o Congreso. Von Beyme considera como mínimo el 2% de los votos para ser estimados partidos relevantes. Sin embargo; por razones cualitativas será necesario incluir a otros, aun cuando los porcentajes sean menores.

Por otro lado, Sartori señala, asimismo, que hay que tener en cuenta el potencial de gobierno o las posibilidades de coalición de

...