Plan De Trabajo

1. CONCEPTUALIZACIÓN Y ALCANCES DEL PLAN

1.1. La importancia que tiene un plan

es el aspecto global de todas las actividades del proceso de desarrollo dentro de un periodo determinado y pueden ser a corto, medio y largo plazo, se trata de un conjunto organizado de fines , objetivos , metas, instrumentos, medios y recursos para lograr el desarrollo de una área determinada (comunidad, provincia, región, país) o de un sector ( agrícola, industrial, sanitario....).

Comporta programas y proyectos. Un plan tiene un carácter general fijando objetivos y metas generales e identificando los medios que se emplearan para su obtención, áreas prioritarias, utilización de recursos, asignación de tareas, funciones y responsabilidades.

Plan también es el término de carácter mas global. Un plan hace referencia a las decisiones de carácter general que expresan los lineamientos políticos fundamentales, las prioridades que se derivan de esas formulaciones, la asignación de recursos acorde a esas prioridades, las estrategias de acción y el conjunto de medios e instrumentos que se van a utilizar para alcanzar las metas y los objetivos propuestos.

Desde el punto de vista de la administración central el plan tiene por finalidad trazar el curso deseable y probable del desarrollo nacional o del desarrollo de un sector (económico, social o cultural).

Un plan engloba programas y proyectos , pero no esta compuesto solo por un conjunto de programas y proyectos y estos por una razón fundamental: porque su formulación se deriva de propósitos y objetivos más amplio que la suma de programas y proyectos.

En un plan nacional se indican por ejemplo , la tasa de crecimiento de la economía que se desea alcanzar, el nivel de educación propuesto… todo esto debería de estar enmarcado en un proyecto Nacional, que constituya (en el caso de existir) una definición de lo que se quiere como país. En otras palabras, el plan es el parámetro técnico- político dentro del cual se enmarcan los programas u proyectos.

Un plan está constituido por un conjunto de programas

1.2. En qué casos se tiene que usar un plan

Un plan se realiza mediante acciones orientadas a alcanzarlas metas y objetivos propuestos dentro de un periodo determinado, la elaboración del plan no es incumbencia solamente del organismo de planificación, sino una función gubernamental y una actividad que concierne a todas las unidades de la administración pública y a todas las empresas que también pertenecen al estado, de ahí la estrecha interdependencia entre planificación, agentes responsables de la actividad económica y social, y todas las unidades ejecutoras , las que deben ajustar su acción a las disposiciones del plan. Diferenciada de la anterior por la forma de intervenir del estado se habla y de la planificación indicativa, llamada también planificación elástica o planificación Normativa., es aquella como su nombre lo expresa, “indica”, sugiere, alienta, motiva, pero no obliga a nivel de agentes del sector privado, siendo en cambio imperativa para el sector público, el estado fija los fines y objetivos que se quieren alcanzar, los medios a seguir y los recursos asignados para tales propósitos. Si bien no obliga a los sectores privados a adecuarse ha ellos, puede estimular o presionar para el cumplimiento del plan, al menos en algunos de sus aspectos.

Para inducir la intervención del sector público, el gobierno dispone de instrumentos económicos y políticos que permite orientar el comportamiento del sector no gubernamental, de acuerdo a lo propuesto en los planes de desarrollo. Los instrumentos que posee el gobierno son entre otros , los mecanismos de Mercado, la política fiscal, y de crédito y de comercio exterior, puede incidir también, mediante la difusión de información económica, otorgando incentivos y por la políticas de inversiones públicas. Con estos y otros medios el gobierno puede alentar o desalentar determinadas líneas de acción para hacerlas compatibles con el PLAN y los diversos programas que resultan la aplicación del plan.

1.3. Cuál es el procedimiento que se tiene que seguir para la elaboración de un plan

TÉCNICAS QUE SIRVEN DE APOYO PARA LA PREPARACIÓN DE UN PLAN

Momento normativo (¿a dónde queremos llegar?)

Aquí se trata de responder a la cuestión del “Deber ser” del PLAN hace referencia a lo que se quiere llegar. A través de este diseño de “deber Ser” se expresa la situación objetivo y de ella se deriva el arco direccional del PLAN y las estrategias de acción. La cuestión fundamental es; ¿A dónde querremos llegar? ¿Qué camino ir haciendo para transformar la situación inicial de acuerdo a la situación objetivo a la que se quiere llegar ?

Desde el punto de vista filosófico ( o ideológico – político si se quiere Planearlo en estos términos), en el momento Normativo viene a ser como un Marco Referencial que, por una parte configura un sistema de valores que inspira o proporciona direccionalidad a la acción y , por otra , ofrece objetivos y finalidades ultimas que sitúan en el horizonte Utópico

1.4. Explique en qué consiste un plan

Esto es las Características que adoptara el enfrentamiento a una situación problemática que consta de un conjunto de objetivos y metas a largo plazo y la identificación de los medios, o líneas de acción, que se utilizara para la obtención de esos objetivos y metas.

El Plan Nacional Desarrollo, suele comprenderán un diagnóstico de la economía nacional y de la situación social, la fijación de una estrategia de desarrollo con la determinación de grandes objetivos y metas por sectores del desarrollo, los que deberían ser alcanzados dentro de un periodo de tiempo determinado para asumir la responsabilidad de la planificación, a nivel nacional los gobiernos han establecido oficinas o unidades específicas, especializadas ubicadas generalmente en los niveles más altos de la estructura de la administración pública a veces con un ministerio de planificación, otras veces un conjunto nacional de planificación, o una oficina nacional de planificación, muchas veces se ha criticado estas estructuras nacionales responsables de la planificación de haber sido inoperantes desconectadas de las verdaderas necesidades de las mayorías nacionales.

1.5. Cuáles son las características que asume un plan.

 Es de carácter global

 Usa objetivos y metas generales

 Identifica los medios que se emplearan para obtener esos objetivos y metas

1.6. Cuáles son los alcances y significados de un plan

Alcance de la planificación según la zona de ubicación y el horizonte temporal

 Alcance desde el punto de vista sincrónico

Global: se centra en el análisis del conjunto de la sociedad, a partir de la interrelación y proyección de las variables macroeconómica y macro social para definir políticas nacionales. Se incluyen los planes globales de desarrollo, mejor conocidos como Planes Nacionales de Desarrollo, que en la mayoría de países de américa latina parten del programa de gobierno del partido en poder.

Sectorial: se interesa por la desagregación de las variables macroeconómicas y macro sociales en función de sectores productivos (por ejemplo el plan nacional de agro-industrias o el plan de desarrollo forestal) o de los llamados sectores sociales (por ejemplo el plan nacional de la salud o el plan nacional de educación).

Espacial: se ocupa de las cuestiones relativas a la ubicación territorial, se concreta en políticas y acciones regionales referidas, fundamentalmente al uso de recursos espacialmente localizados.

Institucional: pretende el ordenamiento racional de las actividades institucionales dentro de un marco de coordinación y evaluación permanentes. Con el propósito de definir políticas y acciones que orientan las tareas que competen a la institución de que se trate.

 Alcance desde el punto de vista diacrónico

Largo Plazo: pretende trazar las líneas generales del desarrollo para un periodo de tiempo prolongado. Se denomina también prospectiva o perspectiva.

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